Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 12 maja 2022 r., sygn. II SA/Bk 229/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 maja 2022 r. sprawy ze skargi K. Sp. z o.o. Sp. k. w B. na czynność Prezydenta Miasta B. z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie nadania numerów porządkowych budynkom oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] września 2021 r. K. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. komandytowa w B. (dalej: Spółka, skarżący) złożyła dziewięć wniosków o ustalenie numerów porządkowych budynkom "w trakcie realizacji" zlokalizowanym w rejonie ulicy W. i M. w B. na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] w obrębie nr [...] - D.

Decyzją z [...] listopada 2021 r. Prezydent Miasta B. odmówił ustalenia numerów porządkowych. Decyzja została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z [...] stycznia 2022 r. i postępowanie przed organem pierwszej instancji umorzono. Zdaniem Kolegium, nadanie numeru porządkowego ma charakter czynności materialno-technicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: P.p.s.a. i nie toczy się w tym zakresie postępowanie administracyjne.

Uwzględniając stanowisko SKO, w piśmie z [...] stycznia 2022 r. nr [...] Prezydent Miasta B. poinformował Spółkę, iż budynkom wskazanym we wnioskach z [...] wrześniach 2021 r. numery porządkowe nie mogą zostać ustalone. Jako podstawę odmowy wskazał art. 47a ust. 1 pkt 1 oraz ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (dalej: P.g.k.). Wyjaśnił, że czynność ustalenia numeru porządkowego budynku następuje z uwzględnieniem konkretnych okoliczności faktycznych i prawnych dotyczących jego usytuowania na nieruchomości, możliwości dojścia, dojazdu. Nie więc nadanie numeru porządkowego kształtuje sposób dostępu do budynku, tylko istniejące w chwili nadawania numeru okoliczności faktyczne i prawne (wskazał wyrok NSA w sprawie I OSK 2475/7). Spółka ubiega się o nadanie numeru porządkowego w trakcie wstrzymanej przez organy nadzoru budowlanego budowy oraz postępowania w sprawie samowoli budowlanej, w którym wydano nakaz rozbiórki (organ wskazał orzeczenia P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B., Naczelnego Sądu Administracyjnego i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w przedmiocie wstrzymania budowy).