Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 maja 2022 r., sygn. VI SA/Wa 2436/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka (spr.) Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 maja 2022 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...] (dalej jako "strona", "spółka" lub "skarżąca") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej też: "SKO" lub "organ odwoławczy") z [...] sierpnia 2021 r. Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję z [...] czerwca 2021 r., którą Prezydent [...] (dalej też jako "Prezydent" lub "organ pierwszej instancji") wymierzył stronie karę pieniężną w wysokości 3.839,00 złotych za zajęcie pasa drogowego (drogi powiatowej) ul. [...] w rejonie numeru [...] poprzez umieszczenie w nim bez zezwolenia zarządcy drogi w dniach: 5,7-18 lutego 2021 r. poprzez umieszczenie w nim reklam emitowanych na wyświetlaczu elektronicznym o powierzchni 2,93 m2, natomiast w dniu 6 lutego 2021 r. poprzez umieszczenie w nim nośnika o powierzchni 0,41 m2 bez zezwolenia zarządcy drogi.

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia, organ pierwszej instancji wskazał art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm. — zwanej dalej "k.p.a."), art. 20 pkt. 8, art. 40 ust. 12 i ust. 13 w związku z art. 40d ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2020, poz. 470 ze zm., dalej jako "u.d.p.") a także uchwałę Rady m. st. Warszawy Nr XXXIV/1023/2008 z dnia 29 maja 2008 r. w sprawie statutu Zarządu Dróg Miejskich oraz Nr XXXI/6660004 z dnia 27 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych na obszarze m. st. Warszawy, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych (Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego z 2004 r. Nr 148, poz. 3717 ze zm.).