Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 czerwca 2022 r., sygn. VII SA/Wa 803/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Asesor WSA Elżbieta Granatowska (spr.), Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym 10 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2022 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nieważnościowego oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2022 r., znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu zażalenia J. M. na postanowienie Wojewody [...] z [...] grudnia 2021 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nieważnościowego, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Do wydania zaskarżonego postanowienia doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Postanowieniem z [...] grudnia 2021 r. znak; [...], Wojewoda [...] odmówił wszczęcia, na wniosek J. M., postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności przyjętego przez Prezydenta Miasta [...] Starosta [...] zgłoszenia [...] sp. z o.o. dotyczącego zmiany sposobu użytkowania budynku handlowo-usługowo-biurowego na budynek oświaty na działce nr [...], obręb [...], położonej przy ul. [...] w [...]. J. M. wniósł zażalenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na to postanowienie.

Po rozpoznaniu zażalenia oraz przeanalizowaniu akt sprawy Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Organ wskazał, że zgodnie z art. 61 a § 1 k.p.a., gdy żądanie wszczęcia postępowania, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Z treści art. 61a § 1 k.p.a. wynikają dwie samodzielne i niezależne przesłanki wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania. Jedną z nich jest wniesienie podania przez osobę, która nie jest stroną, a drugą przesłanką jest zaistnienie innych uzasadnionych przyczyn uniemożliwiających wszczęcie postępowania, przy czym przyczyny te nie zostały w ustawie skonkretyzowane. Do takich przyczyn należą sytuacje, które stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania, np. gdy w tej samej sprawie postępowanie administracyjne już się toczy albo w sprawie takiej zapadło już rozstrzygnięcie. Przyczyną odmowy wszczęcia postępowania jest też brak w obrocie prawnym aktu administracyjnego mogącego być przedmiotem weryfikacji.