Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2022 r., sygn. I OSK 49/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 września 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 670/16 w sprawie ze skargi [...] i [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i stwierdza wydanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2013 r., nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty [...] z dnia [...] marca 2013 r. [...] z naruszeniem prawa, 2. odstępuje od zasądzenia od skarżących [...] i [...] na rzecz Gminy [...] zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 18 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu skargi G. K. i S. K. (Skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (Kolegium) z [...] września 2013 r., w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Starosty G. z [...] marca 2013 r. oraz zasądził od Kolegium na rzecz Skarżących solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy :

Decyzją z [...] marca 2013 r. Starosta G. (Starosta) zatwierdził projekt scalenia gruntów wsi D., gm. P. o powierzchni 324,3385 ha, sporządzony i uwidoczniony na mapie i pierworysie wykonanym przez geodetę E. L. oraz geodetę A. M. stanowiącej integralną część decyzji ( załącznik nr 2), ustalił klasyfikację gleboznawczą użytków gruntowych dla obrębu geodezyjnego D., gmina P. zgodnie z mapą klasyfikacji gruntów wykonaną przez klasyfikatorów gruntów M. Ł. oraz J. O. stanowiącą integralną część decyzji ( załącznik nr 2). W kolejnych punktach decyzji Starosta zatwierdził warunki objęcia gruntów w posiadanie, opisane w protokołach w sprawie warunków objęcia w posiadanie gruntów, wydzielonych w wyniku scalenia z dnia [...] czerwca 2012r., stanowiących integralną część decyzji ( załącznik nr 3-7). Określił w zestawieniu tabelarycznym wysokość dopłat i wpłat odnośnie uczestników scalenia w zależności od okoliczności czy otrzymali oni grunty o wyższej czy o niższej wartości. W zestawieniu tabelarycznym określił również wysokość dopłat za grunty Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w G. oraz określił warunki dokonania tych wpłat. Ponadto w punkcie VI decyzji Starosta zatwierdził ustaloną w postępowaniu rozgraniczeniowym w ramach prowadzonego postępowania scaleniowego granicę działki nr [...] we wsi D., stanowiącą własność Skarbu Państwa z działką nr [...] we wsi W., stanowiącą własność Skarżących.