Wyrok NSA z dnia 31 sierpnia 2022 r., sygn. I OSK 889/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Gminy Miejskiej K. i Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 474/18 w sprawie ze skarg Gminy Miejskiej K. i Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 4 grudnia 2017 r. nr DO-4-6613-193-RF/16 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 września 2015 r. nr DOI-4-7714-547-RK/14.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 listopada 2018 r., IV SA/Wa 474/18, oddalił skargę Skarbu Państwa reprezentowanego przez Prezydenta Miasta K. i Gminy Miasta K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z 4 grudnia 2017 r. nr DO-4-6613-193-RF/16 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z 30 września 2015 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Budownictwa z 18 sierpnia 2006 r. oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Ministra Infrastruktury z 15 czerwca 2005 r., stwierdzającej nieważność orzeczenia Prezydium Rady Narodowej m. K. z 25 maja 1971 r. o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa części nieruchomości położonej w K., ozn. jako parcele: l.kat. [...] (przed podziałem część parceli nr [...]), l.kat. [...] i [...] (przed podziałem część parceli nr [...]) oraz l.kat. [...] (przed podziałem część parceli nr [...]). W kwestii określenia kręgu stron postępowania organ wskazał, że stronami niniejszego postępowania nadzorczego są: L. S.A. (dawniej: F. S.A.) – podmiot, któremu przysługuje obecnie własność nieruchomości ozn. jako działka nr [...], obręb [...], jedn. ewid. P.; U. sp. z o.o. – aktualny właściciel nieruchomości ozn. jako działki nr [...] i [...], objętej księgą wieczystą nr [...]; Gmina K. – podmiot, który utracił własność nieruchomości oznaczonej jako działka ewid. nr [...] na skutek wydania kwestionowanych decyzji z 2005 r. oraz z 2006 r.; Skarb Państwa, reprezentowany przez Prezydenta Miasta K. (wykonującego zadania zlecone z zakresu administracji rządowej) – podmiot, który utracił własność działek nr [...] i [...] na skutek wydania kwestionowanych decyzji z 2005 r. oraz z 2006 r.