Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 28 września 2023 r., sygn. II SA/Rz 683/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Tomasz Smoleń /spr./, Sędzia WSA Piotr Popek, Sędzia WSA Jarosław Szaro, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2023 r. spraw ze skarg Gminy Miasto [...] na decyzje Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia 13 marca 2023 r. - nr RZ.ZUO.1.470.3217.OZ.2018.MU, - nr RZ.ZUO.1.470.3232.OZ.2018.MU, - nr RZ.ZUO.1.470.3239.OZ.2018.MU w przedmiocie opłaty zmiennej 1) uchyla zaskarżone decyzje, 2) zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] na rzecz strony skarżącej Gminy Miasto [...] kwotę 570 (pięćset siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skarg są decyzje Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ) z dnia 13 marca 2023 r. nr RZ.ZUO.1.470.3217.OZ.2018.MU, nr RZ.ZUO.1.470.3232.OZ.2018.MU, nr RZ.ZUO.1.470.3239.OZ.2018.MU w sprawie określenia Gminie Miasto [...] (dalej: gmina/skarżąca) za II i III kwartał 2018 r. opłaty zmiennej w wysokości odpowiednio 8 zł, 397 zł i 328 zł, za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych przez wylot nr [...], [...] i [...] do potoku [....].

Materialnoprawną podstawę zaskarżonych decyzji stanowił m.in. art. 273 ust. 6 w zw. z art. 272 ust.5 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. – dalej: Prawo wodne/P.w.). Wydanie przez organ ww. decyzji poprzedziło złożenie przez skarżącą reklamacji z 10 stycznia 2022 r. na informację o ustaleniu wysokości opłaty zmiennej za ww. okresy, którą Skarżąca otrzymała 28 grudnia 2021 r.

Odnosząc się do podnoszonego w reklamacji zarzutu, że zobowiązanie nie powstało, gdyż do końca roku 2021 nie została doręczona decyzja ustalająca zobowiązanie podatkowe, organ wskazał na brzmienie przepisów ustawy Prawo wodne i stwierdził, że zobowiązania z tytułu opłat za usługi wodne polegające na odprowadzaniu do wód - wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej powstają w wyniku doręczenia informacji.