Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. IV SAB/Po 7/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Monika Świerczak (spr.) Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi R. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie rozpoznania odwołania oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrokiem z dnia 17 czerwca 2021 r., sygn. akt IV SAB/Po 135/20, po rozpoznaniu sprawy ze skargi R. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania SKO w P. do rozpoznania odwołania R. S. od decyzji Burmistrza Ś. z dnia 27 lipca 2020 r. (pkt 1); stwierdził, że SKO w P. dopuściło się przewlekłego prowadzenia postępowania (pkt 2); stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 3); w pozostałym zakresie skargę oddalił (pkt 4).

WSA w swoim uzasadnieniu wskazał, że postępowanie odwoławcze w sprawie było prowadzone dłużej niż było to niezbędne. Analiza akt sprawy wskazuje, że skarżący złożył odwołanie od decyzji "odmawiającej udostępnienia informacji publicznej". Odwołanie to wpłynęło do Biura Podawczego SKO w dniu 05 sierpnia 2020 r. (tak wynika z prezentaty). Dopiero w dniu 11 września 2020 r. wydano zarządzenie o wyznaczeniu składu do rozpoznania tej sprawy. Pomiędzy datą przekazania odwołania Kolegium, a datą wyznaczenia składu orzekającego Kolegium (tj. od 05.08 – 11.09.2020 r.) w aktach sprawy nie udokumentowano żadnej czynności. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że rozpoznanie odwołania nastąpiło nie tylko z uchybieniem 14-dniowemu terminowi wynikającemu z art. 16 ust. 2 u.d.i.p. Oczekiwanie na rozpoznanie odwołania, w sprawie, w której aktach organ II instancji nie udokumentował prowadzenia jakichkolwiek czynności wyjaśniających trwało ponad miesiąc, a to oznacza, że Kolegium naruszyło również art. 35 § 1 k.p.a., bowiem podstawowym terminem załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym jest uczynienie tego "niezwłocznie".