Pokrycie przez gminę straty netto podmiotu leczniczego

Pod koniec lat 90., w wyniku reformy administracji publicznej, jednostki samorządu terytorialnego przejęły uprawnienia organów administracji rządowej w stosunku do niektórych podmiotów leczniczych. Obecnie pełnienie przez JST funkcji organu tworzącego podmioty lecznicze (przyjmujące różne formy organizacyjne) jest przewidziane w ustawie o działalności leczniczej. Pomimo upływu wielu lat funkcjonowania systemu ochrony zdrowia, w którym uczestniczą JST, niezmiennie w wielu przypadkach działalność ta wiąże się z ujemnym bilansem finansowym podmiotów leczniczych – wymagającym interwencji samorządu. 

Działalność lecznicza polega na udzielaniu świadczeń zdrowotnych. A świadczenia te mogą być udzielane również za pośrednictwem systemów teleinformatycznych lub systemów łączności (art. 3 ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej; dalej: u.d.l.). Jednocześnie działalność lecznicza może także polegać na:

• promocji zdrowia lub

• realizacji zadań dydaktycznych i badawczych w powiązaniu z udzielaniem świadczeń zdrowotnych i promocją zdrowia – w tym wdrażaniem nowych technologii medycznych oraz metod leczenia.

Trzeba też zauważyć, żedziałalność lecznicza jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. Przy czym nie stanowi takiej działalności regulowanej działalność lecznicza:

1. podmiotów leczniczych w formie jednostki budżetowej;

2. podmiotów leczniczych w formie jednostki wojskowej;