Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 marca 2024 r., sygn. II SAB/Lu 26/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 marca 2024 r. sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Starosty Chełmskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

We wniosku z dnia 16 stycznia 2024 r., złożonym pocztą elektroniczną, Z. K. (dalej także jako "wnioskodawca" lub "skarżący") zwrócił się do Starostwa Powiatowego w Chełmie o udostępnienie informacji publicznej: "w zakresie konkursu ofert na wykonanie zadania publicznego w zakresie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej, świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej na terenie powiatu Chełmskiego w 2024 roku i przesłanie zestawienia złożonych ofert w konkursie wraz z punktacją poszczególnych ofert przez komisję oraz protokołem komisji konkursowej oraz kartą oceny ofert, złożonych w tym konkursie ofert na wykonanie zadania publicznego w zakresie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej, świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej w 2024 roku oraz przesłanie wybranej w konkursie treści oferty bez załączników na mój adres mailowy".

W odpowiedzi na wniosek Dyrektor Starostwa Powiatowego w Chełmie pismem z dnia 18 stycznia 2024 r. znak: EKS.1431.1.2024 poinformował skarżącego o odmowie wydania treści oferty zatwierdzonej do realizacji, z uwagi na to, że nie stanowi ona informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902, dalej jako "u.d.i.p.").

Uzasadniając powyższe stanowisko Dyrektor Starostwa wskazał, że oferty składane przez podmioty przystępujące do postępowań konkursowych odnoszą się do treści indywidualnych, a nie spraw publicznych w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. Nie stanowią informacji publicznej, ponieważ stanowią dokumenty prywatne. Jawny jest jedynie wynik postępowania. Ponadto oferty konkursowe są objęte ochroną praw autorskich przewidzianych ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2509, dalej jako "u.p.a.p.p.").