Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 29 maja 2024 r., sygn. II SA/Gd 168/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Justyna Dudek – Sienkiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2024 r. sprawy ze skargi P. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 6 grudnia 2023 r., nr SKO Gd/1678/22 w przedmiocie zwrotu wniosku w sprawie zmiany stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej P. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. kwotę 614 zł (sześćset czternaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skarga P. Spółka Akcyjna na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 6 grudnia 2023 r., nr SKO Gd/1678/22, wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Pismem z dnia 21 grudnia 2021 r. skarżąca Spółka zwróciła się do Wójta Gminy Stężyca z wnioskiem o zmianę stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] z 3% na 2%.

W odpowiedzi, w piśmie z dnia 25 stycznia 2022 r. Wójt Gminy Stężyca poinformował, że nie ma podstaw prawnych uzasadniających złożenie przedmiotowego wniosku a tym bardziej jego uwzględnienie. Przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami nie przewidują bowiem procedury, w której użytkownik wieczysty uprawniony jest do złożenia wniosku o zmianę stawki procentowej opłaty rocznej. W obowiązującym stanie prawnym jedyną możliwością wzruszenia stawki procentowej jest złożenie w trybie art. 73 ustawy o gospodarce nieruchomościami wniosku o zmianę celu użytkowania wieczystego ale w niniejszej sprawie nie sposób potraktować złożonego wniosku jako wniosku o zmianę celu użytkowania albowiem nigdy nie doszło do zmiany sposobu korzystania z nieruchomości a w konsekwencji do zmiany celu użytkowania wieczystego. Nadto, zastosowania nie może znaleźć art. 221 ustawy o gospodarce nieruchomościami albowiem przepis ten dotyczy jedynie dostosowania stawek procentowych zastosowanych do ustalenia wysokości opłaty rocznej przed dniem 1 stycznia 1998 r. do nowych stawek wprowadzonych ustawą o gospodarce nieruchomościami z uwagi na odmienny sposób ich ustalania w ustawie o gospodarce nieruchomościami w porównaniu z uchylaną ustawą o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości. Z tych względów nie może on być stosowany w przypadkach, gdy uprzednio zostały już dokonane aktualizacje opłat rocznych na podstawie obecnie obowiązującej ustawy i w oparciu o stawki procentowe ustalone przed wejściem w życie ustawy. W tych bowiem przypadkach uznać należy, że potwierdzona została dotychczasowa wysokość stawki procentowej a jej zmiana może być dokonana wyłącznie w przypadku trwałej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości na zasadach ogólnych, tj. zgodnie z art. 73 ustawy o gospodarce nieruchomościami.