Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 grudnia 2023 r., sygn. II SAB/Wa 543/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), Asesor WSA Arkadiusz Koziarski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi J. D. na bezczynność Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2023 r. J. D. wystąpiła do Rektora Uniwersytetu [...] z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej: "1) Czy w okresie od [...] czerwca 2018r. do [...] grudnia 2019r., wobec pana mgr K. M. Kierownika Biura [...] U[...] były wysuwane zarzuty o mobbing lub jakiekolwiek formy nierównego traktowania ewentualnie czy były składane inne skargi na Kierownika Biura [...] U[...] przez ówczesnych pracowników Biura [...] Uniwersytetu [...], w podziale na pracowników: a) będących radcami prawnymi oraz b) nie będących radcami prawnymi. 2) Jeśli odpowiedź na pierwsze pytanie jest twierdząca to proszę o informacje ile osób wobec pana mgr K. M. takie zarzuty wysuwało, lub składało skargi, jakie dokładnie to były zarzuty (lub czego dotyczyły skargi), gdzie te zarzuty (lub skargi) były zgłaszane (np. do Ombudsmana U[...], do Sądu lub w inne miejsca) oraz jak zostały rozstrzygnięte poszczególne sprawy."

Rektor U[...] pismem z dnia [...] maja 2023 r. w odpowiedzi na wniosek poinformował, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ wskazał, że w ustawie brak jest definicji "sprawy publicznej". Podał, że NSA w wyroku z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. akt III OSK4774/21 wskazał, iż: "W przepisach prawa brak jest legalnej definicji "sprawy publicznej". Z pewnością jednak jest to sprawa, która, jak wynika z potocznego rozumienia pojęcia "publiczny", odnosi się w jakimś stopniu do kwestii dotyczących ogółu, służących ogółowi ludzi, dostępnych dla wszystkich, ogólnych, społecznych i nieprywatnych (Uniwersalny Słownik Języka Polskiego, Tom D-Ś red. S. Dubisz, Warszawa 2008, s. 843) mogących interesować ogół obywateli. Przeciwieństwem "sprawy publicznej" jest "sprawa prywatna", czyli niepubliczna, osobista, indywidualna, dotycząca sfery prywatnej człowieka w tym również jego interesu prawnego. Skoro ustawodawca przyjmuje, że informacją publiczną jest w szczególności "stanowisko organu w sprawie publicznej" oraz "treść innych wystąpień i ocen" to a contrario takiego waloru nie może mieć stanowisko organu w sprawie prywatnej dotyczącej innego podmiotu i naruszenia jego interesu prawnego". Organ stwierdził, że wobec powyższego nie sposób uznać, iż informacje dot. konkretnie wskazanego pracownika instytucji stanowiły informacje o "sprawach publicznych". Organ wskazał też w wymienionym piśmie, że nie bez znaczenia pozostaje także fakt, że wnioskodawczyni jest stroną postępowania sądowego w związku ze złożonym przez nią powództwem do Sądu Rejonowego przeciwko Uniwersytetowi [...]. Sytuacja ta jednoznacznie wskazuje na osobisty charakter złożonego wniosku. Organ powołał się na wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 listopada 2019 r., II SAB/Sz 87/19, LEX nr 2753481. Organ stwierdził, że wniosek odnosi się do uzyskania informacji w swojej prywatnej sprawie jako uczestniczki postępowania sądowego i służy realizacji lub ochronie osobistych interesów wnioskodawczyni. Podniósł, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznych, w konsekwencji, nie podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.