Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Po 213/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie: Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Pobiedziska na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 2 lutego 2024 r. nr NP.-II.4131.1.49.2024.3 w przedmiocie zmiany Statutu Rady Seniorów Gminy Pobiedziska oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 28 grudnia 2023 r. Rada Miejska Gminy Pobiedziska działając na podstawie art. 5c ust. 4a, ust. 5 i ust. 5a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r., poz. 40 ze zm.; dalej: "u.s.g."), podjęła uchwałę nr LXXXIV/744/2023, w sprawie zmiany Statutu Rady Seniorów Gminy Pobiedziska (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia 17 stycznia 2024 r., poz. 844).

Następnie w dniu 2 lutego 2024 r. Wojewoda Wielkopolski działając na podstawie art. 91 ust. 1 u.s.g. wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdził nieważność § 5 ust. 2 pkt 3 oraz § 5 ust. 17 i ust. 18 załącznika do wskazanej uchwały ze względu na istotne naruszenie prawa.

W uzasadnieniu Wojewoda wyjaśnił, że uchwała podjęta na podstawie art. 5c ust. 5 u.s.g. stanowi akt prawa miejscowego, co przesądza o konieczności formułowania zawartych w niej postanowień jedynie na podstawie i w granicach upoważnienia ustawowego. Oznacza to, że wszystkie unormowania takiej uchwały muszą precyzyjnie realizować delegację ustawową i nie mogą swym zakresem przekraczać jej granic. Do istotnych wad uchwały, których wystąpienie skutkuje stwierdzeniem jej nieważności, zalicza się naruszenie przepisów wyznaczających kompetencję organów jednostek samorządu terytorialnego do podejmowania uchwał, naruszenie podstawy prawnej podjętej uchwały, naruszenie przepisów prawa ustrojowego oraz prawa materialnego poprzez wadliwą ich interpretację oraz przepisów regulujących procedury podejmowania uchwał.