Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 czerwca 2024 r., sygn. III SA/Kr 265/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna (spr.) Sędziowie WSA Jakub Makuch Asesor WSA Marta Kisielowska Protokolant st. sekr. sąd. Anna Boczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 5 kwietnia 2023 r. nr CVIII/2934/23 w sprawie zasad udzielania i rozliczania dotacji celowej na zadania służące ochronie zasobów wodnych w ramach krakowskiej mikroretencji wód opadowych i roztopowych I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w § 2 pkt 17 w części zawierającej podpunkty od litery a do litery c; II. w pozostałej części skargę oddala; III. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w całości.

Uzasadnienie

Rada Miasta Krakowa (dalej – "Rada"), działając na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2024 r., poz.609 ) – dalej: "u.s.g" oraz art. 403 ust. 5 w zw. z art. 400 a ust.1 pkt 2 i pkt 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U z 2024 r. poz.54) – dalej: "u.p.o.ś." podjęła w dniu 5 kwietnia 2023 r. uchwałę nr CVIII/2934/23 w sprawie zasad udzielania i rozliczania dotacji celowej na zadania służące ochronie zasobów wodnych w ramach krakowskiej mikroretencji wód opadowych i roztopowych (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2023 r., poz. 2855).

Skargą z 18 grudnia 2023 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie (RIO) zaskarżyła wymienione punktach od 1 do 7 skargi poszczególne paragrafy uchwały. RIO wniosła też o zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

W skardze podniesiono zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego, tj.:

1. art. 3 pkt 41 u.p.o.ś., w wyniku zawężenia kręgu podmiotów mogących otrzymać dotację w kontekście zapisów § 2 pkt 17 uchwały, zawierającego definicję "wnioskodawcy";

2. art. 7 w zw. z art. 97 Konstytucji RP oraz art. 251 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 z późn. zm.), dalej: "u.f.p.", w wyniku wprowadzenia w treści § 2 pkt 20 uchwały przesłanki stanowiącej o wykorzystaniu dotacji bez podstawy prawnej, a przy tym pozostającej w sprzeczności z art. 251 ust. 4 u.f.p.;