Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 lipca 2024 r., sygn. III SA/Po 236/24

Dnia 3 lipca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska (spr.) Sędzia WSA Mirella Ławniczak Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz Protokolant: st. sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2024 roku sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia 25 marca 2024 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2017 oddala skargę

Uzasadnienie

Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. decyzją z 25 marca 2024 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z siedzibą w [...] z 21 listopada 2023 r. nr [...] o przyznaniu Przedsiębiorstwu Rolnemu "[...]" sp. z o. o. w [...] następujących płatności za rok 2017: jednolita płatność obszarowa, płatność za zazielenienie, płatność redystrybucyjna, płatność do powierzchni upraw roślin pastewnych, płatności do powierzchni uprawy buraków cukrowych, płatności do bydła i płatności do krów oraz kwotę z tytułu zwrotu dyscypliny finansowej. Rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

We wniosku o płatności strona zadeklarowała działki o łącznej powierzchni 672,04 ha. W toku postępowania ustalono jednak, że we wniosku wskazano do płatności obszar o powierzchni 137,95 ha użytkowany rolniczo na działkach ewidencyjnych znajdujących się w rejestrze Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Według stanu na dzień 31 maja 2017 r. nie została zawarta umowa dzierżawy, a z wykazu danych przekazanych przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa nie wynikało, że rolnik ma do tych gruntów tytuł prawny.

Zgodnie z art. 18 ust. 4 ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2022 r., poz. 1775 ze zm.), dalej: "ustawa o płatnościach bezpośrednich", płatność bezpośrednia do działki rolnej będącej własnością Skarbu Państwa, państwowej osoby prawnej, jednostki samorządu terytorialnego, samorządowej osoby prawnej przysługuje rolnikowi, który na dzień 31 maja danego roku, ma do tej działki tytuł prawny. Uzyskanie płatności dla działek ewidencyjnych zadeklarowanych we wniosku o przyznanie płatności, które stanowią własność Skarbu Państwa, musi być połączone z potwierdzeniem posiadania tytułu prawnego na dzień 31 maja 2017 r.