Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 marca 2023 r., sygn. VIII SA/Wa 11/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 9 marca 2023 r. sprawy ze skargi Ł. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w[...] z dnia 21 października 2022 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 21 października 2022 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej jako: "k.p.a.") - po rozpatrzeniu odwołania Ł. D., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy G. z 2 września 2022 r., nr [...], o odmowie ustalenia warunków zabudowy.

Do wydania zakażonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym

i prawnym:

Wójt Gminy G. decyzją z 2 września 2022 r., rozpoznając wniosek Ł.D., odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wolnostojącego, parterowego budynku rekreacji indywidualnej, o powierzchni zabudowy do 70 m2, z urządzeniami budowlanymi, na potrzeby własne, na działce nr ewid. [...], obręb [...] R., w gminie G..

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1, art. 64 ust. 1 art. 64a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 503, dalej jako: "u.p.z.p."), art. 104 k.p.a.

Uzasadniając rozstrzygnięcie Wójt Gminy G. wyjaśnił, iż w sprawie nie został spełniony warunek z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p., ponieważ w obszarze analizowanym nie istnieje żadna działka zabudowana, która pozwoliłaby na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu. Znajdujące się tam działki są działkami niezabudowanymi, użytkowanymi rolniczo, leśnymi i zadrzewionymi. Wnioskowana inwestycja jest sprzeczna