Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2023 r., sygn. III OSK 7313/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski sędzia del. WSA Tadeusz Lipiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 sierpnia 2021 r. sygn. akt II SA/Op 325/21 w sprawie ze skargi G.B. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 24 marca 2021 r. nr 996/2021 w przedmiocie stwierdzenia utraty prawa do uposażenia za okres zwolnienia lekarskiego 1/ uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2/ zasądza od G.B. na rzecz Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu kwotę 340 (słownie: trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 sierpnia 2021 r., II SA/Op 325/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi G.B. (dalej: skarżący) na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu (dalej: Komendant) z 24 marca 2021 r., Nr 996/2021, w przedmiocie stwierdzenia utraty prawa do uposażenia za okres zwolnienia lekarskiego:

1) uchylił zaskarżony rozkaz personalny w części, w jakiej utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji [...] z 8 stycznia 2021 r., nr 3/2021;

2) zasądził od Komendanta na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.

W motywach uzasadnienia Sąd I instancji wskazał, że podstawę materialnoprawną zaskarżonego rozstrzygnięcia stanowił art. 121e ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360 ze zm.; dalej: ustawa ).

Stosownie do art. 121e ust. 3 ustawy, jeżeli w wyniku kontroli zostanie ustalone nieprawidłowe wykorzystanie zwolnienia lekarskiego, policjant traci prawo do uposażenia za cały okres zwolnienia. Przy czym w art. 121e ust. 7 ustawodawca przesądził, że kontrola prawidłowości wykorzystania zwolnień lekarskich polega na ustaleniu, czy policjant w okresie orzeczonej niezdolności do służby nie wykorzystuje zwolnienia lekarskiego w sposób niezgodny z jego celem, a w szczególności czy nie wykonuje pracy zarobkowej. Sąd zauważył, że skoro ustawodawca jedynie w odniesieniu do wykonywania pracy zarobkowej przyjął, że stanowi ono podstawę do uznania niezgodnego z celem wykorzystania zwolnienia lekarskiego, to przy ustalaniu i ocenie innych okoliczności nie uprawnionym jest całkowite abstrahowanie od rodzaju schorzenia czy też niepełnosprawności, jaką stwierdzono u policjanta i w związku z istnieniem, której udzielono mu zwolnienia od służby. Każdy przypadek wykorzystywania zwolnienia lekarskiego w sposób niezgodny z jego celem należy badać w sposób indywidualny.