Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 sierpnia 2024 r., sygn. I SA/Gl 484/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Pindel, Sędziowie WSA Paweł Kornacki, Monika Krywow (spr.), Protokolant Specjalista Anna Charchuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w K. na uchwałę Rady Miejskiej w Siemianowicach Śląskich z dnia 27 października 2022 r. nr 552/2022 w przedmiocie ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi stwierdza nieważność § 1 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Okręgowy w K. (dalej jako Prokurator) wniósł skargę w zakresie § 1 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 uchwały nr nr 552/2022 Rady Miejskiej w Siemianowicach Śląskich z dnia 27 października 2022 roku w sprawie ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego w dniu 3 listopada 2022 roku pod pozycją 6867.

Zaskarżonej w części uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, a to:

1. art. 2, art. 7 i art. 94 Konstytucji RP (Dz.U. z 1997 poz. 78.483) oraz art. 6k ust 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1-4, art. 6r ust. 1-4, 2aa, art. 6k ust. 1 pkt 2, art. 6k ust. 2a pkt 5, art. 6k ust. 4a ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. 2019 poz. 2010 na dzień podjęcia uchwały, dalej jako u.u.c.p.g.), poprzez nienależyte wypełnienie oraz przekroczenie zakresu delegacji ustawowej wyrażające się w:

a) zaniechaniu przeprowadzenia rzetelnej analizy w zakresie obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wyrażające się w braku dokumentacji potwierdzającej przyjęte w analizie wartości, a także braku udokumentowania:

- kosztów usuwania dzikich wysypisk w wysokości 180.000 zł,

- kosztów edukacji ekologicznej w wysokości 65.000 zł,

b) wzięciu pod uwagę w procesie ustalenia wysokości stawki jedynie mieszkańców, którzy złożyli deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i pominięciu mieszkańców, którzy nie złożyli powyższej deklaracji,