Wyrok WSA w Kielcach z dnia 28 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Ke 329/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędzia WSA Beata Ziomek, po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 23 maja 2024 r. nr 15/24 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie organu I instancji.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 23 maja 2024 r. nr 15/24 Komendant Wojewódzki Policji w Kielcach, po rozpatrzeniu zażalenia M. S. (zwanego też dalej "stroną"), utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Końskich nr 2/24 z 29 kwietnia 2024 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że w dniu 12 kwietnia 2024 r. do Komendy Wojewódzkiej Policji w Kielcach wpłynął wniosek M. S., w którym zwrócił się on o wyrównanie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Przedmiotowy raport został przekazany zgodnie z właściwością do Komendanta Powiatowego Policji w Końskich. Podstawę prawną kwestionowanego postanowienia z 18 stycznia 2024 r. stanowił art. 61a § 1 k.p.a., który dotyczy odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego m.in. w sytuacji, gdy kierowane do organu administracji publicznej żądanie jednostki dotyczy sprawy już wcześniej rozstrzygniętej. O tożsamości sprawy można mówić wyłącznie wówczas, gdy w sprawie występują te same podmioty, dotyczy ona tego samego przedmiotu i tego samego stanu prawnego w niezmienionym stanie faktycznym sprawy. Uprzednio, 26 listopada 2018 r. strona złożyła wniosek o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Komendant Powiatowy Policji w Końskich, po przeprowadzeniu stosownego postępowania administracyjnego w tej ostatniej sprawie, ostateczną decyzją nr 32/2020 z 23 października 2020 r. odmówił wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Decyzja ta, doręczona stronie w dniu 27 października 2020 r., nie została zaskarżona w administracyjnym toku instancji.