Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 sierpnia 2024 r., sygn. IV SA/Wr 137/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn, Sędziowie: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis, Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (sprawozdawca), Protokolant: Referent Przemysław Pawłowski, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi Prezydenta Wrocławia na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 1 kwietnia 2022 r., nr NK-N.4131.155.8.2022.GD1 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr 6748/21 Prezydenta Wrocławia z dnia 31 grudnia 2021 r. zmieniającego zarządzenie nr 3858/20 Prezydenta Wrocławia z dnia 30 września 2020 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego Wrocławia I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w części stwierdzającej nieważność postanowień § 1 pkt 1 zarządzenia nr 6748/21 Prezydenta Wrocławia z dnia 31 grudnia 2021 r. zmieniającego zarządzenie nr 3858/20 Prezydenta Wrocławia z dnia 30 września 2020 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego Wrocławia; II. oddala skargę w pozostałej części; III. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Prezydenta Wrocławia kwotę 780 (słownie: siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 1 kwietnia 2022 r., nr NK-N.4131.155.8.2022.GD1 , wydanym z powołaniem się na przepis art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559, ze zm., dalej: u.s.g.), Wojewoda Dolnośląski (dalej: Wojewoda) stwierdził nieważności zarządzenia Prezydenta Wrocławia z dnia 31 grudnia 2021 r., nr 6748/21, zmieniającego zarządzenie Prezydenta Wrocławia z dnia 30 września 2020 r., nr 3858/20 w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego Wrocławia (dalej: zarządzenie nr 6748/21). W ocenie Wojewody , zarządzenie nr 6748/21 zostało wydane z istotnym naruszeniem art. 96 ust. 2 i 2a ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2021 r. poz. 710 ze zm., dalej: u.o.z.; ustawa o zabytkach) w związku z porozumieniem zawartym pomiędzy Prezydentem Wrocławia a Wojewodą z dnia 5 września 2011 r. w sprawie powierzenia prowadzenia niektórych zadań z zakresu właściwości Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: Porozumienie z 2011r. ), polegającym na braku ustanowienia w strukturze Urzędu Miejskiego Wrocławia (dalej: UMWr) wyodrębnionego stanowiska Miejskiego Konserwatora Zabytków (dalej: MKZ).