Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 marca 2024 r., sygn. III SA/Wa 2401/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Cichoń (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Dariusz Czarkowski, sędzia WSA Maciej Kurasz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 marca 2024 r. sprawy ze skargi Spółdzielni [...] na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie interpretacji indywidualnej w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz Spółdzielni [...] kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 18 kwietnia 2023 r. do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (zwanego dalej: "Organem" lub "Dyrektorem KIS") wpłynął wniosek Spółdzielni [...] z siedzibą w W. (zwanej dalej: "Skarżącą" lub "Stroną") o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych (pytanie Nr 1) i podatku od towarów i usług (pytanie Nr 2). Niniejsza sprawa dotyczy zagadnienia w podatku dochodowym od osób prawnych (pytanie Nr 1). W zakresie podatku od towarów i usług zostało wydane odrębne rozstrzygnięcie.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynikało, że Skarżąca jest użytkownikiem wieczystym nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], o obszarze 4 713 m2, będącej drogą wewnętrzną, dla której w Sądzie Rejonowym W. prowadzona jest księga wieczysta nr [...] (Nieruchomość). Nieruchomość ta położona jest w rejonie [...]. Prawo użytkowania wieczystego ustanowione na Nieruchomości obciążone jest piętnastoma służebnościami gruntowymi ustanowionymi na rzecz członków Spółdzielni, na podstawie których osoby uprawnione mogą przechodzić i przejeżdżać przez Nieruchomość oraz parkować na niej pojazdy. Właścicielem Nieruchomości jest W. Użytkowanie wieczyste zostało ustanowione przez gminę na rzecz wnioskodawcy na podstawie umowy ustanowienia prawa wieczystego użytkowania z dnia [...] lutego 1989 r. Rep [...] nr [...], na okres od 1989 r. do 2088 r. Spółdzielnia jest zarejestrowana w podatku VAT. Wydatki na regeneracje nawierzchni drogi wewnętrznej wybudowanej na Nieruchomości stanowiły ulepszenia Nieruchomości w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym. Wskazane ulepszenia nie przekroczyły 30% wartości początkowej Nieruchomości. Spółdzielni przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z wybudowaniem drogi wraz z uzbrojeniem, jak i w związku z ulepszeniami drogi dokonywanymi przez Spółdzielnię. Spółdzielnia została założona w latach 90-tych ubiegłego wieku przez grupę osób fizycznych, których sfinansowali nabycie prawa użytkowania wieczystego oraz budowę drogi wewnętrznej. Za wkład budowlany pobrany od członków Spółdzielnia nabyła użytkowanie wieczyste nie tylko do terenu obecnie stanowiącego Nieruchomość, ale i terenu obecnie stanowiącego odrębne nieruchomości, na których posadowione są domy jednorodzinne. Po przeprowadzeniu inwestycji budowlanej, która zakończyła się w połowie lat 90-tych, Spółdzielnia przeprowadziła podział geodezyjny ówczesnej nieruchomości i przeniosła prawo użytkowania wieczystego do nieruchomości zabudowanych domami jednorodzinnymi na rzecz jej członków (inwestorów), pozostawiając sobie prawo użytkowania wieczystego drogi wewnętrznej. Spółdzielnia nie prowadzi działalności gospodarczej. Jedyną działalnością Spółdzielni jest zarządzanie Nieruchomością. Z Nieruchomości korzystają wyłącznie osoby posiadające prawa do domów jednorodzinnych na osiedlu. Nieruchomość położona jest na obszarze objętym planem miejscowym, przyjętym uchwałą nr LVI/1753/2021 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 18 listopada 2021 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...]. Zgodnie z tym planem miejscowym Nieruchomość przeznaczona jest na drogę wewnętrzną oznaczoną jako [...]. Spółdzielnia na terenie Nieruchomości nie dokonywała żadnych znaczących inwestycji oprócz wybudowania drogi (ulica oraz chodnik) wraz z uzbrojeniem (sieć energetyczna oraz oświetlenie, sieć wodociągowo-kanalizacyjna, sieć gazowa, sieć telefoniczna, ogrodzenie) w latach 90-tych ubiegłego wieku (odpowiednie elementy uzbrojenia zostały następnie przekazane na rzecz odpowiednich służb komunalnych). Zarządzanie Nieruchomością sprowadza się do wykonywania takich czynności jak: jej sprzątanie, odśnieżanie, regeneracja nawierzchni, płacenie rachunków za energię elektryczną na potrzeby oświetlenia oraz podatku od nieruchomości i opłat rocznych za użytkowanie wieczyste. Spółdzielnia zamierza sprzedać prawo użytkowania wieczystego ustanowione na Nieruchomości na rzecz stowarzyszenia. Stowarzyszenie posiada osobowość prawną i składa się z członków Spółdzielni (osób fizycznych, które finansowały nabycie prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na Nieruchomości). Cena rynkowa prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na Nieruchomości wynosi [...] zł. Cena sprzedaży wyniesie [...] zł.