Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym jako naruszenie prawa do obrony - Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2024 r., sygn. II OSK 1583/22

Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym bez uprzedniego zawiadomienia stron powoduje nieważność postępowania ze względu na pozbawienie stron możliwości obrony ich praw.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant starszy asystent sędziego Anita Lewińska-Karwecka po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. P. i J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 1801/21 w sprawie ze skargi M. P. i J. P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 21 czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz M. P. i J. P. solidarnie kwotę 710 (siedemset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 lutego 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1801/21, oddalił skargę M. P. i J. P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 21 czerwca 2021 r., którą uchylono decyzję Prezydenta [...] z 11 kwietnia 2018 r. o udzieleniu skarżącym pozwolenia na budowę i umorzono postępowanie przed organem pierwszej instancji.

W skardze kasacyjnej od tego wyroku skarżący M. P. i J. P., zaskarżając go w całości, przytoczyli następujące podstawy kasacyjne.

Po pierwsze, zarzut naruszenia art. 113 § 1 w zw. z art. 183 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329), art. 15 zzs4 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2095 ze zm.), art. 45 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. nr 78, poz. 483 ze zm.) oraz art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. (Dz.U. z 1993 r. nr 61, poz. 284 ze zm.) przez wydanie wyroku na posiedzeniu niejawnym, "pomimo że w sprawie nie zaistniały przesłanki do skierowania sprawy na posiedzenie niejawne, w sprawie została wyznaczona rozprawa na dzień 5 stycznia 2022 r., która to rozprawa się odbyła, została jednak odroczona bez terminu, nie doszło także do zgodnego z przepisami zamknięcia rozprawy oraz udzielenia głosu stronom, wreszcie nie zaistniały przesłanki zmiany trybu rozpoznania sprawy z rozprawy na posiedzenie niejawne, w konsekwencji wydanie wyroku na posiedzeniu niejawnym, w rezultacie pozbawienie Skarżących kasacyjnie możności obrony swych praw, skutkujące nieważnością postępowania".