Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 września 2024 r., sygn. III SA/Kr 1000/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie WSA Bogusław Wolas (spr.) Asesor WSA Marta Kisielowska Protokolant Starszy Referent Kinga Ładyga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2024 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 6 maja 2024 r., nr SKO.SW/4101/157/2023 w przedmiocie odmowy umorzenia niepodatkowych należności budżetowych z tytułu mandatów karnych oraz kosztów upomnień uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 5 września 2023 r., znak: PD-01-6.3160.7.46.2023.AP, wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.) oraz art. 60 pkt 6a, art. 64 ust. 1 pkt. 2 lit. a i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 ze zm.), Prezydent Miasta Krakowa odmówił zobowiązanemu M. K. umorzenia niepodatkowych należności budżetowych z tytułu mandatów karnych kredytowanych ([...], [...], [...], [...]) w łącznej kwocie 300,00 zł i kosztów upomnień w łącznej kwocie 46,40 zł.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji - wspomniawszy, że wezwał zobowiązanego do uzupełnienia "Oświadczenia strony składanego przy ubieganiu się o ulgę w spłacie zobowiązania publicznoprawnego" i przedłożenia dokumentów obrazujących sytuację materialno-bytową - opisał stan faktyczny. Zobowiązany ma 68 lat, dysponuje samochodem marki Toyota z 2002 r., prowadzi gospodarstwo domowe z żoną, z którą mieszka w domu na podstawie umowy dożywocia, a ich dochody to świadczenia emerytalne (2658,48 zł), zaś comiesięczne wydatki to media (740 zł), leki (75 zł) i kredyt (100 zł). Zobowiązany zaakcentował, ze w Krakowie był ostatnio 20 lat temu, a mandaty wystawiono na osobę posługującą się jego danymi. W aktach sprawy znajduje się m.in. postanowienie z dnia 30 marca 2021 r. o umorzeniu dochodzenia w sprawie podrobienia podpisu m.in. na mandacie [...] z dnia 13 września 2020 r. i użycia go za autentyczny (art. 270 § 1 Kodeksu karnego) z powodu niewykrycia sprawcy przestępstwa i wpisaniu sprawy do rejestru przestępstw (tzw. umorzenie rejestrowe). W świetle powyższego organ pierwszej instancji wskazał, że w interesie publicznym, o którym mowa w art. 64 ust. 1 pkt 2 lit. a u.f.p., jest zapewnienie wpływów do budżetu gminy i bezpieczeństwa publicznego wynikającego z nakładanych sankcji. Uchylenie nałożonych sankcji, nie wpływałoby korzystnie na kształtowanie pożądanych postaw społecznych i powodowałoby powszechne przekonanie o możliwości lekceważenia prawa. Sama trudna sytuacja finansowa nie może uzasadniać umorzenia, a zaległości cywilnoprawne nie mogą mieć pierwszeństwa przed zaległościami publicznoprawnymi. Na podstawie dokumentów przedstawionych przez zobowiązanego nie można stwierdzić, czy zarzut posługiwania się jego danymi przez