Jak zinwentaryzować grunty, gdy w ewidencji pomocniczej nie ma ich wartości?

Wójt gminy przez wiele kolejnych lat otrzymywał zalecenia z RIO nakazujące mu założenie ewidencji pomocniczej do konta 011 „Środki trwałe” dla gruntów. Nie zrobił tego. W zeszłym roku przed kolejną kontrolą kompleksową z RIO wydał zarządzenie, w którym postanowił, że ewidencję pomocniczą do konta 011 stanowi ewidencja gminnego zasobu nieruchomości, prowadzona w referacie gospodarki nieruchomościami. Dopóki nie było ewidencji pomocniczej dla gruntów, ich inwentaryzacja polegała na przepisaniu salda konta 011/0 – Grunty” do arkusza spisu z natury. Uznawano, że kwota ta oznacza wartość gruntów, choć nie dało się tak naprawdę ustalić, czego dotyczy. W tym roku skoro jest już ewidencja pomocnicza gruntów, należałoby przeprowadzić prawdziwą inwentaryzację, tj. zweryfikować zapisy ewidencji pomocniczej z dokumentacją. Jednak nie jest to możliwe, bo w ewidencji zasobu część gruntów nie ma wartości, a suma tych wartości, które tam są, w ogóle nie odpowiada saldu konta 011/0. Co w takiej sytuacji powinna zrobić jednostka? Czy można poprzestać na przepisaniu salda konta 011/0 do arkusza spisowego i uznać, że jest prawidłowe?

Jednostka powinna przeprowadzić prawdziwą inwentaryzację gruntów metodą weryfikacji zapisów ksiąg rachunkowych z dokumentacją i na podstawie uzyskanych wyników założyć ewidencję księgową pomocniczą gruntów. Niedopuszczalne jest uznanie, że księgową ewidencję pomocniczą gruntów stanowi ewidencja gminnego zasobu nieruchomości i pozorowanie czynności inwentaryzacyjnych poprzez przepisywanie salda konta 011/0 do arkusza spisu z natury.

1. Księgowa ewidencja gruntów – syntetyczna i pomocnicza

Do środków trwałych urzędu JST zalicza się środki trwałe wymienione w art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. a uor nieoddane w trwały zarząd innym gminnym jednostkom organizacyjnym (art. 3 ust. 1 pkt 15 uor w związku z § 2 pkt 5 rozporządzenia w sprawie rachunkowości oraz planów kont). Między innymi są to grunty komunalne, nieoddane na własność innym komunalnym osobom prawnym (np. gminnym instytucjom kultury) lub w trwały zarząd jednostkom budżetowym i samorządowym zakładom budżetowym utworzonym przez tę gminę.