Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 września 2024 r., sygn. II SA/Gl 372/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2024 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 22 stycznia 2024 r. nr SKO.V/428/188/2023 w przedmiocie kary pieniężna za nieosiągnięcie poziomu przygotowania odpadów do ponownego użycia i recyklingu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 15 czerwca 2023 r. nr [...] Burmistrz P. nałożył na R. Sp. z o. o. z siedzibą w W. karę pieniężną w wysokości 175 603,79 zł za niewykonanie obowiązku osiągnięcia w 2022 r. w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych określonego w art. 3b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2022 poz. 2519 ze zm.)

W uzasadnieniu organ administracji przytoczył podstawy prawne swojego rozstrzygnięcia. Wskazał również, że spółka odbierała odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu miasta na podstawie wpisu do rejestru działalności regulowanej pod nr [...] z dnia [...] r. Odbiór dotyczył posesji, na których nie zamieszkują mieszkańcy. Przedsiębiorca nie działał na podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2022 poz. 2519 ze zm.). Działalność przedsiębiorcy odbywała się na podstawie umowy zawartej pomiędzy przedsiębiorcą a właścicielem nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy.

Zgodnie z art. 9g ust. 1 ustawy podmiot odbierający odpady komunalne na podstawie umowy z właścicielem nieruchomości jest obowiązany do osiągnięcia w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu określonego w art. 3b ust. 1. ww. ustawy. Na podstawie sprawozdania nr [...] złożonego przez spółkę Burmistrzowi P. za pośrednictwem bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami stwierdzono, że przedsiębiorca nie wykonał obowiązku osiągnięcia w 2022r. w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomu, który powinien wynieść 25 %. Poziom osiągnięty przez podmiot wyniósł 9,29 %.