Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 września 2024 r., sygn. II SA/Wr 211/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II w dniu 19 września 2024 r. sprawy ze skargi M. K. i D. K. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 stycznia 2024 r. nr 17/2024 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych polegających na samowolnej budowie muru oporowego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Legnicy (dalej: PINB, organ I instancji), w związku z informacją otrzymaną od Wójta Gminy K., przeprowadził w dniu 25.09.2023 r. kontrolę na działce nr [...] w S., gmina K. W trakcie tej kontroli ustalono, że na działce znajduje się przyczepa holenderska ustawiona na kołach i bloczkach betonowych. Obok dobudowany został taras drewniany, zadaszony. Działka została zakupiona przez aktualnych właścicieli – M. K. i D. K. (dalej: inwestorzy lub skarżący) w roku 2016 jako niezabudowana. Na działce wzdłuż zbiornika wodnego wybudowano również konstrukcję oporową - mur o długości ok. 15m i wysokości ok. 0,8m. Mur wybudowany został z kamieni, płyt OSB i zaprawy do piaskowca. W protokole kontroli odnotowano, że według oświadczenia obecnego D. K., mur pełni rolę przeciwpowodziową. Na jego budowę nie uzyskano pozwolenia na budowę ani też nie dokonano zgłoszenia.

W związku z powyższym, zawiadomieniem z 14.11.2023 r., PINB wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie samowolnej budowy muru oporowego, a następnie podjętym w tym samym dniu postanowieniem nr 170/2023, wydanym na podstawie art. 48 i 48a ustawy z 07.07.1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 682) - dalej: u.p.b. wstrzymał prowadzenie jego budowy jako realizowanej bez stosownego pozwolenia. Jak wskazał PINB w uzasadnieniu, mur oporowy, zapewniający wsparcie dla mas ziemnych znajdujących się na działce, stanowi budowlę w rozumieniu art. 3 pkt 3 u.p.b. Taki mur oporowy nie został zwolniony na podstawie art. 29 u.p.b. spod obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. Jednocześnie PINB poinformował stronę o możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego i wskazał, że wysokość opłaty legalizacyjnej, wyliczonej w takim przypadku na podstawie art. 59f u.p.b., wynosi: 125.000 zł.