Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 26 września 2024 r., sygn. I SA/Go 184/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędziowie Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska (spr.) Sędzia WSA Alina Rzepecka Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2024 r. sprawy ze skargi A. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności ekologicznej na rok 2021 oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

A. P. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (Spółka) wniosła skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (organ odwoławczy, Dyrektor OR ARiMR) z dnia [...] r. nr [...], którą utrzymała w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności ekologicznej za 2021 r.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika następujący stan sprawy.

W dniu 11.06.2021 r. spółka A. P. złożyła wniosek o przyznanie płatności na rok 2021 tj. jednolitej płatności obszarowej, płatności do powierzchni upraw roślin strączkowych, płatności ONW oraz płatności ekologicznej.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR decyzją z dnia [...] r. odmówił spółce płatności ekologicznej. Organ odwoławczy decyzją z dnia [...] r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Ponownie oceniając zgromadzony materiał dowodowy Kierownik BP ARiMR stwierdził, że mając na uwadze strukturę osobową, powiązania organizacyjne poszczególnych podmiotów, sposób funkcjonowania, spółka A. P. nie udowodnia samodzielności funkcjonowania. Prowadzenie działalności przez spółkę ma charakter pozorny i stanowi jedynie zabieg gwarantujący uzyskanie dopłat obszarowych. W konsekwencji, organ I instancji uznał, iż w sprawie należy zastosować art. 60 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1306/2013 dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz. Urz. UE L 347 z 20 grudnia 2013 r., str. 549, z późn. zm., dalej jako: rozporządzenie nr 1306/2013).