Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 października 2024 r., sygn. II SA/Go 407/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2024 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] r., po rozpatrzeniu stanowiska wykonawcy prac geodezyjnych pn. Przedsiębiorstwo [...] K.C. wyrażonego w piśmie z dnia [...] marca 2024 r., dotyczącego negatywnego wyniku weryfikacji zbiorów danych oraz innych materiałów przekazanych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, stanowiących wyniki prac geodezyjnych objętych zgłoszeniem o identyfikatorze [...], Starosta wydał na podstawie art. 7d pkt 1 i art. 12b ust. 7 i 8 w związku z art. 20 ust.3a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2023 r., poz. 1752, ze zm., dalej również jako Pgik) decyzję nr [...] którą odmówił przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wyników zgłoszonych prac, dotyczących zmiany użytków gruntowych w granicach działek ewidencyjnych nr [...], położonych w obrębie [...] opracowanych przez Przedsiębiorstwo [...] K.C. w ramach ww. zgłoszenia o identyfikatorze [...].

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 2 lutego 2023 r. drogą elektroniczną wpłynęło zgłoszenie prac geodezyjnych Przedsiębiorstwa [...] K.C., w którym jako cel zgłaszanych prac geodezyjnych wskazano "Wykonanie innych czynności (...) lub dokumentacji geodezyjnej w postaci map, rejestrów lub wykazów, których wykonanie może skutkować zmianą w bazach danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt 2, 3. 10 lub 12 ustawy z wyjątkiem prac wykonywanych na zamówienie organu Służby Geodezyjnej i kartograficznej". Z kolei w pozycji dotyczącej danych szczegółowych określających położenie obszaru zgłoszenia wskazano: gm. [...]. Powyższe zgłoszenie zawiera również dane osób, którym przedsiębiorca powierzył samodzielne wykonywanie czynności składających się na zgłaszane prace geodezyjne lub funkcję kierownika tych prac, gdzie wskazano K. C., posiadającego uprawnienia zawodowe nr [...] w zakresach nr 1, 2 i 4. Jako przewidywany termin przekazania zbiorów danych lub dokumentów do organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej podano datę 1 lutego 2024 r. Zgłoszenie określało następującą listę zbiorów danych lub innych materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego niezbędną, w ocenie wykonawcy, do wykonania zgłoszonej pracy: • kod materiału zasobu 0.2 - mapa dla wykonawcy (eksport GIV dla Delty) łącznie z wypisami z rejestrów i kartotek w formie plików pdf, • kod materiału zasobu 9.1 - zbiór danych bazy danych EGiB, • kod materiału zasobu 13. 1a - mapa zasadnicza w postaci rastrowej, • kod materiału zasobu 13.2 - mapa zasadnicza w postaci wektorowej. Przedmiotowe zgłoszenie zostało zarejestrowane w systemie teleinformatycznym prowadzonym przez organ, w zakresie którego nadano mu identyfikator nr [...]. Operat techniczny w postaci elektronicznej wraz z Zawiadomieniem o przekazaniu wyników zgłoszonych prac geodezyjnych wpłynęły do Starostwa poprzez system teleinformacyjny w dniu 17 lutego 2023 r. W powyższym zawiadomieniu wykonawca wskazał, że zawiadamia o wykonaniu prac "w całości". Następnie organ wskazał, że wyniki prac geodezyjnych zostały przez pracownika Starosty zweryfikowane negatywnie, podobnie jak kolejne przekazane w dniu 6 marca 2023 r., w zakresie których w dniu [...] marca 2023 r. został spisany protokół weryfikacji. W zakresie wyników weryfikacji w dniu 21 marca 2023 r. do Starostwa wpłynęło pisemne ustosunkowanie się wykonawcy, a także kolejne zawiadomienie przekazujące te same wyniki prac, po czym Starosta wszczął postępowanie administracyjne i w dniu [...] r. wydał decyzję, w której odmówił przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wyników zgłoszonych prac, opracowanych w ramach ww. zgłoszenia. Na skutek rozpatrzenia odwołania K.C. decyzją z dnia [...] r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy decyzję Starosty, ale w wyniku uwzględnienia skargi na tę decyzję, w dniu [...] r. wydał decyzję, w której orzekł m.in. uchylić swą poprzednią decyzję oraz uchylić zaskarżoną decyzję Starosty z dnia [...] r. w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.