Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 listopada 2023 r., sygn. I SA/Wa 1097/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.), sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, asesor WSA Kamil Kowalewski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 listopada 2023 r. sprawy ze skargi D. R., A. J., E. R., P. D., L. K., R. D., A. R. i A. D. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 kwietnia 2023 r. nr DN.gn.625.224.2021 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 14 kwietnia 2023 r., nr DN.gn.625.224.2021, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej: "Minister", "organ odwoławczy") po rozpatrzeniu odwołania [...] (dalej: "skarżący") utrzymał w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego (dalej: "organ I instancji") z 2 listopada 2021 r., nr WS-III.7515.2.49.2019.AM.

Decyzja Ministra została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Orzeczeniem z 28 sierpnia 1951 r., nr [...] Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] przejęło na własność Skarbu Państwa nieruchomości ziemskie o ogólnym obszarze 1559 ha, położone w gromadzie [...], powiat [...], w tym nieruchomość stanowiącą w dacie przejęcia własność [...] (pkt II orzeczenia).

Wnioskiem z 3 czerwca 2019 r. [...] wystąpili do organu I instancji o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia z 28 sierpnia 1951 r., w części dotyczącej nieruchomości stanowiących w chwili przejęcia własność [...].

Powołaną na wstępie decyzją z 2 listopada 2021 r., Wojewoda Małopolski umorzył z dniem 16 września 2021 r. postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] z 28 sierpnia 1951 r. (w części dotyczącej [...]).

Odwołanie od decyzji organu I instancji wniósł [...].

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi ww. decyzją z 14 kwietnia 2023 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Minister wskazał, że zgodnie z art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej. Dlatego, wystąpienie przyczyny umorzenia postępowania z mocy samego prawa powinno znaleźć odzwierciedlenie w formalnej czynności decyzyjnej organu, jaką jest decyzja administracyjna. Minister podał, że z treści decyzji organu I instancji z wynika, iż przyczyną jej wydania stało się wejście w życie przepisów ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1491). Zgodnie z art. 2 ust. 2 tej ustawy, postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ostateczna decyzja lub postanowieniem, umarza się z mocy prawa.