Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2024 r., sygn. II SA/Wr 791/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 listopada 2024 r. sprawy ze sprzeciwu Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Ł. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 16 września 2024 r. Nr SKO 4220.9.2024 w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Kierownik Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska w Urzędzie Miejskim w M. wydał z upoważnienia Burmistrza Gminy M. wydał dnia 6 sierpnia 2024 r. (GK.6140.49.2024) decyzję orzekającą o czasowym odebraniu zwierząt: "legwan zielony, agama brodata, szynszyl (5 szt.), szczur, papuga mordolotka czerwonoczelna, papuga rudosterka zielonolica (2 szt.), papuga mnichanizinna (2 szt.), papuga nierozłączka, wiewiórki (4 szt.), królik biało-rudy, żółw lądowy (2 szt.), żółw wodno-lądowy, papużki faliste (3 szt.),będących własnością państwa M. i M.(1) K., prowadzących sklep zoologiczno-wędkarski w M. przy ul. [...]" (pkt 1), "przekazaniu czasowo odebranych zwierząt O. z siedzibą w Ł. [...] Ł., do czasu wydania stosownego orzeczenia przez Sąd" (pkt 2) i nadającej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności (pkt 3). Uzasadniając takie rozstrzygnięcie wyjaśnił, że pismem z dnia 16 lutego 2024 r. "O. z siedzibą w Ł." zawiadomił Burmistrza Gminy M. o odebraniu w dniu 9 lutego 2024 r. tych zwierzątw trybie określonym wart. 7 ust. 3, w związku z art. 6, art. 4 pkt 11 ustawy "państwu M. i. M.(1) K.". "O." uzasadnił przyczyny odebrania zwierząt i wniósł o wydanie decyzji o czasowym odebraniu zwierząt i "przekazaniu ich pod opiekę O.'" do czasu wydania orzeczenia przez sąd powszechny. Burmistrz Gminy M. zawiadomił strony, że "na wniosek O. zostało wszczęte postępowanie administracyjne oraz o możliwości zapoznania się z zebranym w sprawie materiałem dowodowym. Towarzystwo uzasadniło celowość wydania stosownej decyzji o czasowym odebraniu zwierząt tym, iż opieka nad nimi odbywała się w sposób niewłaściwy, co powodowało ich cierpienie". W dniu 11 marca 2022 r. "po raz pierwszy wraz z przedstawicielami Komendy Powiatowej Policji w M. odbyła się kontrola sklepu wędkarskiego przy ul. [...] w M. Na miejscu stwierdzono szereg nieprawidłowości w tym rażące niechlujstwo, we wszystkich klatkach u zwierząt. Poidła były zielone od glonów, bez czystej wody a w klatkach panował bród. Lekarz weterynarii będący podczas kontroli stwierdził silny świąd u wielu zwierząt spowodowany obecnością pasożytów. Na regalach znajdowała się karma, której data ważności skończyła się dwa lata wcześniej. Poza tym w pomieszczeniu znajdowały się karmy suche z nieprawidłowym oznaczeniem. Na terenie pomieszczenia znajdował się między innymi szczur samica z młodymi stłoczone w niewielkich klatkach. Właściciele dostali zalecenia poprawy warunków bytowych zwierząt. Podczas kolejnej kontroli lekarz weterynarii również stwierdziła obecność pasożytów u zwierząt, u niektórych, w tym koszatniczek, były widoczne zmiany skórne, brak znamion poprawy warunków bytowych zwierząt. W późniejszym czasie do O. wielokrotnie zgłaszano nieprawidłowości. Często sprzedawano zwierzęta, które okazywały się chore i umierały. W dniu 09.02.2024 r. po kolejnym zgłoszeniu pani K. H. wraz z policjantem KPP w M. T. W. oraz lekarzem weterynarii K. Z. udali się z kolejną kontrolę. Na miejscu okazało się, że właściciel w żaden sposób nie wpłynął na poprawę warunków bytowych zwierząt. W jednym akwarium (terrarium) znajdował się legwan zielony w stanie skrajnego wycieńczenia oraz silnego odwodnienia z martwicą dolnych części ciała, zwierzę nie miało prawidłowego pokarmu, pojemnik do wody był na tyle wysoki, że jaszczurka nie mogła się z niego napić. Akwarium było pozbawione światła UVB, koniecznego do rozwoju tego zwierzęcia. W drugim akwarium (terrarium) znajdowała się agama - zwierzę również nie posiadało prawidłowego oświetlenia, stara wylinka na dolnych częściach ciała, uszkodzony ogon w połowie długości. W misce znajdowały się drewnojady na zepsutym starym pokarmie. Klatki dla ptaków były bardzo małe. W klatce z papugami objawy świerzbu przy dziobie u samca. W większości klatek dla ptaków zamiast poideł znajdowały się puszki po konserwach, a woda była mocno zanieczyszczona. Żółw wodnolądowy w za małym akwarium (terrarium). W akwarium (terrarium) dla żółwi lądowych brak właściwego oświetlenia. W klatce z szynszylami jedno zwierzę jest mocno osowiałe, brakuje odpowiedniego pożywienia, podobnie jest w klatce dla wiewiórek, jedno zwierzę jest silnie osowiałe i daje się bez problemu złapać. W kolejnych niewielkich klatkach znajdują się gryzonie, w tym szczur z silnymi zmianami skórnymi oraz silnym świądem. Skóra jest zaczerwieniona z zadrapaniami. Pomieszczenie nie spełnia wymogów sanitarnych do trzymania zwierząt oraz w trzymania pokarmu. Zwierzęta przebywające w nim narażone są na stres, cierpienie i choroby. Właściciel nie potrafi okazać dokumentów legalności posiadanych zwierząt. Według opinii, która została dołączona do sprawy przez lekarza weterynarii, panią K. Z. większość zwierząt przebywa złych warunkach bytowania, nie spełniających potrzeb dla danego gatunku np. brak prawidłowego oświetlenia dla gadów czy wody u ptaków i ssaków. Każde ze zwierząt zostało przebadane. "Kolejno wskazano, że: - "legwan zielony - zwierzę w skrajnej kaheksi, widoczne roztocza na skórze, legwany są roślinożercami u tego osobnika w misce stwierdzono mięczaki. Na dużej powierzchni skóry widoczna martwica szczególnie obejmująca dolne części kończyn oraz ogon. Osobnik jest apatyczny, silnie odwodniony, ciało pokryte starą wylinką, która odrywa się razem ze skórą"; - "agama brodata - jaszczurka ma duże połacie starej wylinki, która uszkadza skórę, brak połowy ogona i zwiększona ruchomość kości mogą sugerować wcześniejszy uraz, zatkane 2 kanały uszne. Zwierzę jest odwodnione, skóra pofałdowana, zapadnięte gałki oczne, na brzuchu widoczne roztocza"; - "szynszyle szt. 5 ubytki w sierści, objawy zapalenia skóry, silne wychudzenie. U jednego z osobników objawy zespołu przedsionkowego, zaburzenia równowagi, kręcz szyi, silna apatia" - "szczur samiec - zwierzą z silnymi, powikłanymi bakteryjnie zmianami na skórze, odczuwa świąd, przerzedzenia w sierści. W lewej pachwinie zmiana ok. 3 cm, tak samo przy kończynie przedniej po stronie prawej. Zmiany w okolicach oczu (parfiria). Zwierzę osowiałe, apatyczne, nie przejawiające chęci pobierania pokarmu, zwiększony szmer pęcherzykowy świadczący bądź o przerzutach nowotworowych bądź o mykoplazmozie"; - "królik samiec - zwierzę w stanie ogólnym złym. Ropna wydzielina z lewego oka będąca wynikiem długotrwałego procesu zapalno-wysiękowego"; - " żółwie lądowe 2 szt. - zmiany kształtu i rozwoju karapaksu, świadczące o długotrwałym utrzymaniu gadów w warunkach nie zapewniających minimalnych potrzeb życiowych, apatia oraz brak apetytu"; - "żółw wodno-lądowy - zmiany kształtu i rozwoju karapaksu świadczące o długotrwałym utrzymywaniu w warunkach nie zapewniających minimalnych potrzeb życiowych. Apatia i brak apetytu". Jeśli chodzi o ptaki: "3 papużki faliste", "papuga mordolotka czerwonoczelna", "papuga rudosterka zielonolica - 2 szt.", "papuga mnicha nizinna 2 szt.", "papuga nierozłączka", w uzasadnieniu decyzji z dnia 6 sierpnia 2024 r. wskazano, że "u wszystkich odebranych ptaków stwierdzono badaniem mikroskopowym inwazję świerzbu, który jest zoonozą niebezpieczną dla człowieka. W większości klatek zamiast poideł zrdzewiałe pojemniki. Ptaki nie mają zapewnionego dobrostanu." Wiewiórki "4 szt." to "osobniki z widocznymi niedoborami żywieniowymi, słabo rozwinięte mięśnie, wyłysienia i intensywny świąd. U jednej z samic objawy neurologiczne, problemy z poruszaniem, ropny wypływ z dróg rodnych."