Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 listopada 2024 r., sygn. II SA/Kr 1225/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Nawara – Dubiel Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Protokolant: sekretarz sądowy Anna Frasik-Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2024 r. sprawy ze skargi P. sp.k z siedzibą w W. na uchwałę Nr XXIV/308/2021 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 26 stycznia 2021 r. w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury oddala skargę.

Uzasadnienie

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga P. sp. komandytowa z siedzibą w W. na uchwałę nr XXIV/308/2021 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 26 stycznia 2021 r. w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania na terenie Miasta i Gminy Olkusz obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane (dalej "uchwała"). W skardze zarzucono:

- naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.:

1. art. 2, art. 7, art. 22, art. 31 ust. 3, art. 94 Konstytucji RP w zw. z art. 37a ust. 1 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ("u.p.z.p."), poprzez wprowadzenie w Uchwale szeregu sprzecznych, niejasnych nakazów i zakazów, o zbieżnym zakresie zastosowania, co narusza zasady prawidłowej techniki prawodawczej, praworządności i pewności prawa oraz ogranicza prawa Skarżącego do nieskrępowanego prowadzenia działalności gospodarczej w warunkach zaufania do władzy publicznej i pewności prawa, przy czym konkretne naruszenia, jakie należy wskazać to:

- wprowadzenie w § 11 pkt. 2) (oraz odpowiednio w § 12 pkt 2) zasad i warunków sytuowania szyldów dla każdego podmiotu prowadzącego działalność w piwnicy lub w parterze budynku, bez jednoczesnego wskazania, czy szyldy takich podmiotów muszą spełniać dodatkowo wymagania wskazane w § 11 pkt. 3) (odpowiednio § 12 pkt 3), gdzie wskazano odrębnie na dopuszczalne formy szyldów; - wprowadzenie w § 11 pkt. 2) pojęcia podmiotu prowadzącego działalność w piwnicy lub w parterze budynku bez jednoczesnego wskazania, czy przez taki podmiot należy rozumieć każdy podmiot prowadzący działalność w parterze budynku, czy tylko podmiot, do lokalu którego wejście prowadzi bezpośrednio z ulicy, co prowadzi do sprzeczności lub co najmniej niejednoznaczności wprowadzanych regulacji, a w konsekwencji narusza zasady prawidłowej techniki prawodawczej, w szczególności § 6 tych zasad;