Czy wojewoda może zaskarżyć uchwałę w sprawie referendum lokalnego

Wojewoda, w ramach przepisów ustrojowych regulujących jego kompetencje nadzorcze, nie został przez ustawodawcę ograniczony w zakresie możliwości korzystania z formy aktu nadzoru, jakim jest skarga do sądu administracyjnego na uchwałę sprzeczną z prawem. Pomimo to, z uwagi na zapisy ustaw szczegółowych, kompetencje wojewody mogą doznawać ograniczenia co do sposobu ich wykonywania.

Postępowanie nadzorcze jest prowadzone na podstawie przepisów ustaw ustrojowych jednostek samorządu terytorialnego – a więc m.in. ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.).

Charakterystyka postępowania nadzorczego

Przedmiotem postępowania nadzorczego jest akt wydany przez organ JST (uchwała lub zarządzenie), który jest poddawany badaniu pod kątem jego legalności (art. 85 u.s.g.). W postępowaniu tym nie jest równocześnie badane ewentualne naruszenie interesów podmiotów zewnętrznych, gdyż wojewoda działa w interesie publicznym – chroniąc jego obiektywny interes płynący z zasady legalności.

Wójt (burmistrz, prezydent miasta) zobowiązany jest do przedłożenia wojewodzie uchwał rady gminy w ciągu 7 dni od dnia ich podjęcia (art. 90 ust. 1 u.s.g.). Jednocześnie ustawodawca w powyższym przepisie nie ograniczył zakresu przedmiotowego uchwał przedkładanych przez organ wykonawczy wojewodzie. Tym samym zakresem tym są objęte wszystkie uchwały podejmowane przez organ stanowiący gminy (oprócz tych objętych zakresem nadzoru regionalnej izby obrachunkowej).