Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 listopada 2024 r., sygn. II SA/Kr 928/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) Sędzia WSA Monika Niedźwiedź Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Cyganik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2024 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 25 marca 2024 r., znak SKO.ZP/415/165/2020 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy skargę oddala.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 25 marca 2024 r., nr SKO.ZP/415/165/2020, po rozpoznaniu odwołania Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 19 lutego 2020 r., nr [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego z częścią usługową, garażem podziemnym, ciągiem pieszo jezdnym i naziemnymi miejscami postojowymi na działkach nr [...], [...], [...], [...] obr. [...] wraz z budową drogi i ciągu pieszego na działkach nr [...] (część), [...], [...] obr. [...] oraz budowa zjazdu z ul. [...] na działce nr [...] (część) obr. [...] przy ul. [...] w K.".

Postępowanie zainicjował wniosek o ustalenie warunków zabudowy inwestora – O. sp. z o.o. w J. z dnia 13 lipca 2017 r.

W swojej decyzji SKO zwróciło uwagę, że instrumentem pozwalającym na weryfikację przesłanek ustalenia warunków zabudowy określonych w art. 61 ust. 1 u.p.z.p. jest analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, zwana analizą urbanistyczną, której sporządzenie nakazuje § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia. Treść analizy jest podstawowym dowodem pozwalającym stwierdzić, czy zachodzą przesłanki do ustalenia wnioskowanych warunków zabudowy w danej sprawie.

Zgodnie z § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia, w celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu właściwy organ wyznacza wokół działki budowlanej, której dotyczy wniosek o ustalenie warunków zabudowy, obszar analizowany i przeprowadza na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1-5 u.p.z.p. Granice obszaru analizowanego wyznacza się na kopii mapy, o której mowa w art. 52 ust. 2 pkt 1 ustawy, w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu działki objętej wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy, nie mniejszej jednak niż 50 metrów.