Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 27 listopada 2024 r., sygn. II SA/Gd 485/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 listopada 2024 r. sprawy ze skargi P. w G. na uchwałę Rady Gminy Pruszcz Gdański z dnia 2 września 2022 r. nr XLIII/75/2022 w sprawie zatwierdzenia Wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych w Gminie Pruszcz Gdański na lata 2022-2025 będących w posiadaniu Eksploatator Sp. z o.o. w Rotmance oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 2 września 2022 r. Rada Gminy Pruszcz Gdański podjęła uchwałę nr XLIII/75/2022 w sprawie zatwierdzenia Wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych w Gminie Pruszcz Gdański na lata 2022-2025 będących w posiadaniu E. Sp. z o.o. w R.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniósł Prokurator Okręgowy w Gdańsku. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie:

- art. 19a ust. 10 pkt 1 i 2 w zw. z art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2023r., poz. 537 z późn. zm., dalej jako: "u.z.z.w.o.ś." lub "ustawa") poprzez zobowiązanie inwestorów prowadzących na terenie gminy Pruszcz Gdański komercyjnej działalności budownictwa mieszkaniowego i przemysłowego do uiszczenia dodatkowych opłat za wydanie warunków przyłączenia do sieci, za ich zmianę, aktualizację, odbiór przyłącza wodociągowego i przyłącza kanalizacyjnego przez przedsiębiorstwo wodociągowo - kanalizacyjne, a także za włączenie przyłącza wodociągowego i przyłącza kanalizacyjnego do sieci wodociągowej albo kanalizacyjnej;

- art. 42 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. w zw. z art. 13 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718) polegającą na nieopublikowaniu zaskarżonej uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, co jest konsekwencją nieuznania tej uchwały za akt prawa miejscowego w rozumieniu art. 40 ust. 2 pkt. 1 ustawy o samorządzie gminnym, podczas gdy treść ww. uchwały wraz z załącznikiem wskazuje, iż jest ona aktem prawa miejscowego, ma charakter powszechny oraz zawiera normy o charakterze generalno - abstrakcyjnym nakładającym na inwestorów obowiązek partycypacji w kosztach rozbudowy sieci wodociągowo - kanalizacyjnej na terenie gminy i tym samym podlega obowiązkowi publikacji ww. dzienniku.