Wyrok WSA w Kielcach z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. II SA/Ke 479/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2024 r. sprawy ze skargi W. I. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 10 lipca 2024 r. w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop za 2005 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

Komendant Wojewódzki Policji w Kielcach decyzją [...] z 10 lipca 2024 r., po rozpatrzeniu odwołania W. I. od decyzji Komendanta Miejskiego Policji w Kielcach z 20 maja 2024 r. w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop za 2005 r., na podstawie 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że 26 kwietnia 2024 r. do Komendanta Miejskiego Policji w Kielcach wpłynął wniosek W. I. o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop za 2005 r. w ilości 28 dni.

Analizując sprawę tego wniosku Komendant Wojewódzki zauważył, że W. I. rozkazem personalnym z 21 lutego 2008 r. został zwolniony ze służby w Policji od 26 lutego 2008 r. i na ten dzień posiadał zaległy urlop wypoczynkowy i dodatkowy w wymiarze: 2005 r. - 28 dni, 2006 r. - 39 dni, 2007 r. - 39 dni i 2008 r. - 39 dni. Za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w ilości 117 dni za lata 2006 – 2008 otrzymał ekwiwalent pieniężny, zgodnie z art. 114 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. nr 43, poz. 277). Cytując treść tego przepisu organ uznał, że na ustawowe 3 lata kalendarzowe, za które przysługiwała wnioskodawcy należność za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, składał się urlop w roku zwolnienia ze służby oraz w dwóch poprzedzających go latach, natomiast zwalniany policjant nie otrzymał ekwiwalentu za 2005 r.

Organ II instancji dalej podniósł, że 23 lutego 2010 r. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem sygn. akt K 1/08 orzekł, że ograniczenie prawa policjantów, odchodzących ze służby w Policji, do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy do 3 lat wstecz jest niekonstytucyjne. W tej sytuacji od dnia opublikowania tego wyroku - 8 marca 2010 r. wszyscy zwalniani policjanci otrzymywali pełną rekompensatę za niewykorzystany urlop w trakcie pełnienia służby. Natomiast policjanci zwolnieni między 20 września 2006 r. a 8 marca 2010 r., czyli między dniem od kiedy zaczęło obowiązywać ograniczenie, a dniem kiedy utraciło swoją moc, mogli liczyć na wypłatę wyrównania ekwiwalentu, jeśli z powodu działania niekonstytucyjnego przepisu wysokość należnego im ekwiwalentu została zaniżona, po złożeniu odpowiedniego wniosku do organu. Termin złożenia tego wniosku minął 8 marca 2013 r., bowiem wtedy upłynęły trzy lata od dnia publikacji wyroku TK, czyli od dnia wymagalności ekwiwalentu.