Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Gd 757/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2024 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. Spółki z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 29 maja 2024 r., nr NSP-II.7581.1.4.2023.MG w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.

Uzasadnienie

N. Spółka z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z 29 maja 2024 r., utrzymującą w mocy decyzję Starosty Nowodworskiego w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego.

Skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Starosta Nowodworski decyzją z 14 kwietnia 2023 r. odmówił skarżącej Spółce przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...]-[...], obręb [...], gmina S., zapisanej w księdze wieczystej nr [...].

W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że skarżąca Spółka złożyła wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w dniu 19 września 2022 r. Wniosek został uzupełniony w dniu 11 stycznia 2023 r. poprzez wskazanie jako podstawy prawnej ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. W ocenie organu wnioskodawca jako spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, a więc osoba prawna, nie spełnia wymogów wskazanych w art. 1 tej ustawy, zatem przysługujące jej prawo użytkowania wieczystego nie może być przekształcone w prawo własności.

Wojewoda Pomorski decyzją z 29 maja 2024 r. utrzymał w mocy decyzję Starosty Nowodworskiego z 14 kwietnia 2023 r.

W uzasadnieniu wskazał, że Trybunał Konstytucyjny w dniu 10 marca 2015 r. wydał wyrok o sygn. akt K 29/13 (Dz.U. z 2015 r. poz. 373) stwierdzający niezgodność z Konstytucją przepisów art. 1 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości w zakresie, w jakim przyznaje uprawnienia do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności osobom fizycznym i prawnym, które nie miały tego uprawnienia przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 28 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 187 poz. 1110, zwanej dalej ustawą nowelizującą). W konsekwencji ustawodawca zmienił treść ustawy przekształceniowej i nadał jej ponownie brzmienie odpowiadające treści sprzed nowelizacji zakwestionowanej przez Trybunał. Zatem stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy, osoby fizyczne będące w dniu 13 października 2005 r. użytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod zabudowę na cele mieszkaniowe lub pod zabudowę garażami oraz nieruchomości rolnych mogą wystąpić z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego tych nieruchomości w prawo własności. Przez nieruchomość rolną rozumie się nieruchomość rolną w rozumieniu Kodeksu cywilnego, z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na cele inne niż rolne. Stosownie do art. 1 ust. 3 - z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości mogą również wystąpić osoby fizyczne będące następcami prawnymi osób, o których mowa w ust. 1 i 1a oraz osoby fizyczne i prawne będące następcami prawnymi osób, o których mowa w ust. 2.