Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. III SA/Wr 208/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Ciołek, Asesor WSA Anna Kuczyńska-Szczytkowska (sprawozdawca), , Protokolant Specjalista Paulina Białkowska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 5 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi G. G. na czynność Starosty Świdnickiego w przedmiocie wydania wtórnika prawa jazdy bez kategorii wcześniej posiadanych i odmowy wydania wtórnika prawa jazdy kat. A, B, C, B+E, C+E ,T I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. zasądza od Starosty Świdnickiego na rzecz strony skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 3 października 2023 r. G. G. (dalej: skarżący) zwrócił się do Starosty Świdnickiego (dalej: organ, Starosta) z wnioskiem o wydanie wtórnika prawa jazdy w związku z zagubieniem dotychczasowego dokumentu nr [...], nr druku [...], stwierdzającego posiadanie uprawnień do kierowania pojazdami kategorii A, B, C, B+E, C+E, T. Do wniosku skarżący dołączył, złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej, oświadczenie o zagubieniu w dniu 27 września 2023 r. prawa jazdy. Dodatkowo oświadczył, że Policja nie zatrzymała jego prawa jazdy, nie wymieniał też prawa jazdy na zagraniczny dokument.

Po rozpoznaniu wniosku, organ w dniu 6 października 2023 r. wystawił wtórnik dokumentu prawa jazdy. W poz. 5 tego dokumentu (nr prawa jazdy) widnieje nr: [...], w poz. 12 (ograniczenia) wpisano: [...] Na formularzu wniosku o wydanie wtórnika prawa jazdy w odpowiedniej rubryce podano datę odbioru dokumentu – 11 stycznia 2024 r. W wydanym wtórniku stwierdzono posiadanie uprawnień kategorii: B, B1 i AM.

Pismem z 24 stycznia 2024 r. skarżący wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu (dalej: SKO) "odwołanie od decyzji Starosty Świdnickiego w przedmiocie wydania wtórnika prawa jazdy bez kategorii wcześniej posiadanych i tym samym odmowy wydania w dniu 11 stycznia 2024 r. wtórnika prawa jazdy obejmującego kategorie poprzednio posiadane". Zarzucił naruszenie przepisów postępowania przez wydanie wtórnika prawa jazdy nieobejmującego wcześniej posiadanych kategorii. Wyjaśnił, że oprócz uprawnienia kategorii "B", posiadane przez niego prawo jazdy obejmowało także kategorie: A, C, B+E, C+E oraz T, na dowód czego w załączeniu przedłożył wydruk zdjęcia prawa jazdy numer [...], wydanego przez Starostę Świdnickiego w dniu 22 września 2004 r. Następnie wskazał, że w 2023 r. doszło do kradzieży jego portfela, w którym znajdowało się między innymi w/w prawo jazdy. Z uwagi na zaistniałą sytuację wystąpił do Starosty Świdnickiego z wnioskiem o wydanie wtórnika utraconego prawa jazdy. Niedługo po wystosowaniu wniosku, zagubiony przez niego uprzednio portfel został mu zwrócony z częścią jego wcześniejszej zawartości, a w tym z prawem jazdy. W dniu 6 października 2023 r. Starosta Świdnicki wydał wtórnik jego prawa jazdy o numerze [...], o czym skarżący – jak podał - dowiedział się dopiero w dniu 11 stycznia 2024 r., gdy udał się do Starostwa Świdnickiego w celu złożenia wniosku o wydanie międzynarodowego prawa jazdy. Wówczas to dowiedział się, że wydany wtórnik prawa jazdy o numerze [...] nie obejmuje wszystkich posiadanych przez niego kategorii. Uzasadniając odwołanie podkreślił, że zaistniała sytuacja sprowadza się do wielokrotnego administracyjnego karania go za to samo zdarzenie, wobec którego uczynił zadość, aby odzyskać możliwość kierowania pojazdami, do których uprawniają go posiadane przez niego kategorie.