Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Wr 347/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak Protokolant: asystent sędziego Michał Sikora po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego [...] S.A. z/s we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 19 lutego 2024 r. nr SKO 4122.7.2024 w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z 19.02.2024 r. (nr SKO 4122.7.2024) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej jako "Kolegium" lub "organ odwoławczy"), po rozpatrzeniu odwołania Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego [...] SA z siedzibą we W. (dalej jako: "strona skarżąca" lub "spółka") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z 28.12.2023 r. (nr 37/2023), ustalającą wobec spółki opłatę jednorazową, w kwocie 201 117,02 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jak działka gruntu nr [...], AM-[...], obręb K., gmina W., na skutek wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Jak wynika z motywów decyzji Kolegium a także z przesłanych akt administracyjnych opisana wyżej decyzja jest już szóstą decyzją w sprawie, albowiem postępowanie prowadzone jest z urzędu od 2015 r. Od tego czasu organ I instancji konsekwentnie wydawał decyzje ustalające opłatę jednorazową, które Kolegium na skutek kolejnych odwołań uchylało przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. Po ponownym przeprowadzeniu postępowania dowodowego i dokonaniu oceny zgromadzonego materiału, w tym operatu szacunkowego z 17.03.2023 r. sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego A. C., organy obu instancji uznały za ustalone następujące okoliczności:

1). dnia 23.02.2013 r. weszła w życie uchwała nr [...] Rady Miejskiej W. z [...].11.2012 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy [...] we W. (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2013 r. poz. [...]) - dalej jako "mpzp";