Wyrok WSA w Kielcach z dnia 17 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Ke 400/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Banach, protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 27 maja 2024 r. znak: SKO.PZ-71/2030/111/2024 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy we wznowionym postępowaniu I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz M. K. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 27 maja 2024 r. znak: SKO.PZ-71/2030/111/2024 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane też dalej "SKO" lub "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania M. K. od decyzji Burmistrza Miasta Jędrzejowa z dnia 20 września 2023 r. znak: GP.670.125.2021, którą odmówiono uchylenia decyzji nr 166/20 z dnia 19 listopada 2020 r. o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie myjni samochodowej bezdotykowej 4-stanowiskowej, wraz z niezbędnymi urządzeniami i obiektami infrastruktury technicznej, zjazdem publicznym z drogi gminnej, na części działek o nr ewid. A, B oraz części działki o nr ewid. C (w zakresie komunikacji), położonych w [...], utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia SKO wyjaśniło, że Burmistrz Miasta Jędrzejowa ostateczną decyzją nr 166/20 z dnia 19 listopada 2020 r. ustalił warunki zabudowy dla ww. inwestycji. W dniu 28 października 2021 r. M. K. i K.K. złożyli wniosek o wznowienie postępowania w powyższej sprawie. Burmistrz Miasta Jędrzejowa postanowieniem z dnia 30 listopada 2021 r. odmówił wznowienia postępowania administracyjnego. Podstawą takiego rozstrzygnięcia był, zdaniem organu I instancji, brak posiadania przymiotu strony przez M. i K. K. w zakończonym postępowaniu. Działając w trybie odwoławczym, SKO postanowieniem z dnia 24 czerwca 2022 r. uchyliło ww. postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując, iż merytoryczne badanie przyczyn wznowienia postępowania, którego podstawą jest nieuznanie za stronę, możliwe jest po wydaniu postanowienia o wznowieniu postępowania. Burmistrz Miasta Jędrzejowa postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2022 r. wznowił postępowanie w sprawie. Następnie decyzją z dnia 16 maja 2022 r. Burmistrz Miasta Jędrzejowa odmówił uchylenia ww. ostatecznej decyzji, bowiem uznał, iż wnioskodawcy nie posiadali przymiotu strony w postępowaniu. Kolegium decyzją z dnia 18 sierpnia 2022 r. uchyliło decyzję Burmistrza i przekazało sprawę organowi I instancji, celem ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrokiem z dnia 25 października 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 471/22, oddalił sprzeciw K. M. i T. M., a w dniu 26 kwietnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem o sygn. akt II OSK 568/23 oddalił skargę kasacyjną K. M. i T. M..