Wyrok NSA z dnia 16 października 2024 r., sygn. II OSK 47/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Protokolant: asystent sędziego Anna Krupa po rozpoznaniu w dniu 16 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B. K., A. A., S. A., B. T., Z. T, M. J. N. i M. J. N.2 od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 września 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 892/21 w sprawie ze skargi B. K., A. A., S. A., B. T., Z. T., M. J. N. i M. J. N.2 na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 11 lutego 2021 r. nr KOC/433/Zs/21 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 1 września 2021 r., w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 892/21, po rozpoznaniu skargi B.K., A.A., S.A., B.T., Z.T., M.N.1 i M.N.2, uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 11 lutego 2021 r., nr KOC/433/Zs/21, a także poprzedzające je postanowienie Prezydenta m.st. Warszawy z 14 grudnia 2020 r., nr 64/Z/WIL/2020, którym na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256), zwanej dalej k.p.a., odmówiono skarżącym wydania zaświadczenia o żądanej treści, tj. o zgodności dokonanego wydzielenia czterech lokali w budynku mieszkalnym jednorodzinnym znajdującym się w W. przy ul. [...], na działce nr [...] z obrębu [...], z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego, tj. uchwałą nr [...] Rady Gminy W. z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla [...].

Sąd pierwszej instancji stwierdził, że zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji wydane zostały z naruszeniem prawa, co uzasadniało ich uchylenie na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325), zwanej dalej p.p.s.a. Zdaniem Sądu Wojewódzkiego, organ pierwszej instancji z przekroczeniem art. 218 § 2 k.p.a. zobowiązał strony do przedstawienia inwentaryzacji powykonawczej budynku oraz planu zagospodarowania terenu, a z faktu ich nieprzedłożenia wadliwie wywiódł podstawę do odmowy wydania zaświadczenia. Ponadto, organy obu instancji zaniechały oceny zgodności z przepisami planistycznymi nowego sposobu użytkowania budynku.