Opinia rzecznika generalnego Collins przedstawiona w dniu 4 października 2024 r., sygn. C-292/23

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTHONY’EGO MICHAELA COLLINSA

przedstawiona w dniu 4 października 2024 r.(1).

Sprawa C‑292/23

Prokuratura Europejska

przeciwko

I.R.O.,

F.J.L.R.

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Juzgado Central de Instrucción n° 6 de la Audiencia Nacional (centralny sąd śledczy nr 6 wysokiego sądu krajowego, Hiszpania)]

Odesłanie prejudycjalne – Współpraca wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych – Prokuratura Europejska – Rozporządzenie (UE) 2017/1939 – Artykuł 42 ust. 1 – Akty proceduralne Prokuratury Europejskiej, które mają wywoływać skutki prawne wobec osób trzecich – Wezwanie świadka – Uregulowanie krajowe wykluczające bezpośrednią kontrolę sądową przez sądy krajowe – Artykuł 19 ust. 1 akapit drugi TUE – Artykuł 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Zasady równoważności i skuteczności

 Wprowadzenie

Rozporządzeniem 2017/1939() ustanowiono, w celu zwalczania przestępstw naruszających interesy finansowe Unii Europejskiej, Prokuraturę Europejską (zwaną dalej „EPPO”) będącą „niezależn[ym]” i „niepodzielnym unijnym organem o zdecentralizowanej strukturze, działającym jako jeden urząd”(). EPPO jest zorganizowana na dwóch szczeblach: pierwszym z nich jest Prokuratura Centralna z siedzibą w Luksemburgu, a drugim – szczebel pozacentralny tworzony przez delegowanych prokuratorów europejskich (zwanych dalej „DPE”), którzy są włączeni w struktury systemów prawnych państw członkowskich(). DPE są integralną częścią EPPO oraz działają w jej imieniu, a jednocześnie na szczeblu operacyjnym pozostają w ramach swoich odpowiednich krajowych systemów prokuratorskich(). Są oni odpowiedzialni za prowadzenie postępowań przygotowawczych(), wnoszenie i popieranie oskarżeń w sprawach o przestępstwa oraz wnoszenie spraw do sądu; korzystają oni przy tym zarówno z uprawnień przyznanych im bezpośrednio rozporządzeniem w sprawie EPPO, jak i z uprawnień, które wykonują z tytułu pełnienia funkcji prokuratorów krajowych().