Komentarz do ustawy o pomocy społecznej – Art. 16b

[Katalog aktów planowania – strategia] Ustawa o pomocy społecznej wprowadza szeroki katalog aktów planowania (tzw. strategie) dla każdej z jednostek samorządu terytorialnego. Stanowi to przejaw rozwijającego się planowania i zarządzania strategicznego. Proces formułowania strategii przebiega etapowo i obejmuje: diagnozę stanu istniejącego, analizę strategiczną, wyznaczanie misji i wizji, wytyczenie i hierarchizację celów, sformułowanie wariantów strategii, określenie jej horyzontu czasowego, wybór wskaźników realizacji oraz wskazanie źródeł finansowania.¹⁾ Działania strategiczne to takie zadania, które charakteryzuje długoterminowy czasowy horyzont celów i skutków, są najważniejsze (kluczowe) z perspektywy podmiotu, który je przyjmuje, i warunkują przyszłość organizacji.²⁾

Gminna i powiatowa strategia rozwiązywania problemów społecznych oraz wojewódzka strategia w zakresie polityki społecznej są aktami planistycznymi. Ich rolą jest zapewnienie perspektywicznej, optymalnej dla jednostki samorządu terytorialnego realizacji zadań pomocy społecznej w przyszłości, z uwzględnieniem ocen własnych możliwości organów i zapotrzebowania na pomoc publiczną, ujawnionych w ocenach dokonywanych przez organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego (o których była mowa w art. 16a u.p.s.).