Wyrok NSA z dnia 21 maja 2024 r., sygn. II OSK 765/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 17 stycznia 2023 r. sygn. akt II SA/Bk 815/22 w sprawie ze skargi [...] w B. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 września 2022 r. znak: WOP.7721.112.2022.MM w przedmiocie nakazu demontażu reklamy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 17 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Bk 815/22, oddalił skargę P. w B. (dalej: Spółdzielnia) na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: WINB) z dnia 19 września 2022 r. nr WOP.7721.112.2022.MM w przedmiocie nakazu demontażu reklamy.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W związku z pismem z dnia 9 marca 2022 r. Urzędu Miejskiego w Białymstoku Departamentu Urbanistyki i Architektury, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w Białymstoku (dalej: PINB) wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie reklamy zainstalowanej na elewacji budynku Domu Handlowego "[...]" przy ul. C. w B. W toku oględzin ustalono, że na elewacji ww. budynku od strony ul. M, zainstalowana jest reklama wielkoformatowa z siatki mesh, o wymiarach 37,35 m x 11,92 m, o treści: "E.". Reklama zamontowana została na konstrukcji budynku za pomocą taśm poliestrowych i oświetlona trzema lampami, zamontowanymi na daszku nad wejściem do budynku. Obecna reklama wielkoformatowa została zamontowana w lutym 2022 r., w miejscu dotychczas istniejącej reklamy. Konstrukcja, do której przymocowana została reklama, powstała w latach 90-tych XX w., zaś od 2006 r. mocowane są na niej reklamy w formacie wielkoformatowym, które są wymieniane cyklicznie co dwa lata. Z wyjaśnień pełnomocnika właściciela nieruchomości wynika, że ww. reklama została zamontowana bez dokonania stosownego zgłoszenia. PINB ustalił ponadto, że na terenie, na którym usytuowany jest budynek DH "[...]", obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części osiedla C. (rejon ulic K., M. i M.) w B., zatwierdzony uchwałą nr XLIX/747/18 Rady Miasta Białystok z dnia 23 kwietnia 2018 r., dalej: m.p.z.p. Plan ten w § 9 ust. 2 i 3 zakazuje sytuowania tablic i urządzeń reklamowych na budynkach i kioskach - innych niż szyldy, przy czym szyld nie może mieć formy banera reklamowego (transparentu) - w miejscach lub w sposób przesłaniający okna, witryny, drzwi lub inne istotne elementy budynku oraz detale ich wystroju architektonicznego m.in. balustrady, gzymsy, pilastry, portale.