Wyrok NSA z dnia 25 maja 2023 r., sygn. I OSK 1182/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S.U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 2650/21 w sprawie ze skargi S.U. i J.U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 26 marca 2021 r. nr KOA/954/Pd/21 w przedmiocie zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 stycznia 2022 r., I SA/Wa 2650/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym oddalił skargę S.U. i J.U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 26 marca 2021 r. nr KOA/954/Pd/21 w przedmiocie zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości oddalił skargę.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Burmistrz Gminy Brwinów (dalej Burmistrz), działając z urzędu na podstawie art. 97 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r. poz. 1990 ze zm., dalej ugn), postanowieniem z 2 lutego 2021 r. (dalej postanowienie z 2 lutego 2021 r.) zaopiniował pozytywnie wstępny projekt podziału nieruchomości położonej w miejscowości [...] gm. Brwinów, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr [...] obr. [...].

W uzasadnieniu Burmistrz wskazał, że zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu obszaru gminy Brwinów - część obejmująca jednostkę administracyjną - miejscowość [...], uchwalonego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w Brwinowie z dnia [...] 2009 r. (Dz.Urz. Woj. Maz. z 2009 r. nr [...] poz. [...], dalej Plan), działka nr [...] położona jest na terenie oznaczonym symbolami 6 MNu i 26 KDD. Dla terenu oznaczonego symbolem 6 MNu plan ustala: 1) przeznaczenie podstawowe - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolnostojącej, bliźniaczej lub szeregowej i usług nieuciążliwych; 2) dojazd - istniejącymi oraz ustalonymi planem drogami (ulicami) publicznymi lub istniejącymi i dopuszczonymi planem drogami wewnętrznymi. W terenach oznaczonych symbolem MNu ustala się powierzchnię minimalną działki budowlanej dla zabudowy mieszkaniowo-usługowej i usług - 1200 m2. W terenach oznaczonych symbolem MNu ustala się dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej minimalną powierzchnię nowo tworzonej działki w zabudowie wolnostojącej - 900 m2, bliźniaczej - 600 m2, szeregowej 450 m2 przy zachowaniu minimalnej szerokości frontu działki, odpowiednio: 18,0 m dla zabudowy wolnostojącej; 13,0 m dla zabudowy bliźniaczej i 9,0 m dla zabudowy szeregowej. Dla terenu oznaczonego symbolem 26 KDD plan ustala: 1) przeznaczenie podstawowe - tereny komunikacji kołowej - ulica w ciągu drogi publicznej klasy D w części poszerzenie istniejącej drogi wraz z placem do zawracania; 2) szerokość ulicy w liniach rozgraniczających - jak na rysunku planu. Burmistrz stwierdził, że przedmiotowy podział nieruchomości jest niezbędny do realizacji celu publicznego związanego z wydzieleniem gruntu pod drogę publiczną gminną oznaczoną w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego fragmentu obszaru gminy Brwinów - część obejmująca jednostkę administracyjną - miejscowość [...], symbolami - 23 KDD i 26 KDD oraz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego fragmentu obszaru gminy Brwinów - część obejmująca jednostkę administracyjną - miejscowość [...], symbolem - 24 KDD. W wyniku podziału z dz. nr [...] zostanie wydzielona część gruntu oznaczona na wstępnym projekcie podziału jako dz. nr [...]/1 z przeznaczeniem pod drogę oznaczoną w planie zagospodarowania przestrzennego sporządzonego dla miejscowości [...] symbolem 26 KDD. Wstępny projekt podziału nieruchomości oznaczonej jako dz. nr [...] jest zgodny z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu obszaru gminy Brwinów - część obejmująca jednostkę administracyjną - miejscowość [...], a zgodność ta dotyczy zarówno przeznaczenia terenu jak i możliwości zagospodarowania wydzielonych działek.