Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2023 r., sygn. II GSK 1026/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Anna Zapała po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W.D., S.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 stycznia 2020 r. sygn. akt III SA/Gl 923/19 w sprawie ze skargi W.D., S.K. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej przeprowadzenie likwidacji zakładu górniczego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 8 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Gl 923/19 oddalił skargę W.D. i S.K. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z [...] sierpnia 2019 r., nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z [...] czerwca 2019 r. [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w Kielcach z [...] maja 2014 r. nr [...] nakazującej przeprowadzenie likwidacji zakładu górniczego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Marszałek Województwa Łódzkiego decyzją z [...] marca 2011 r. nr [...] stwierdził wygaśnięcie koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża surowca ilastego do produkcji wyrobów ceramiki budowlanej "K." położonego w miejscowości K., gmina M., powiat w., województwo ł., udzielonej P. spółce cywilnej W.D., S.K. z siedzibą w P. decyzją Wojewody Sieradzkiego z [...]czerwca 1997 r. nr [...]. Jednocześnie Marszałek Województwa Łódzkiego zobowiązał W. D. i S. K. do wykonania obowiązków związanych z ochroną środowiska i likwidacją zakładu górniczego, to jest: opracowania i przedłożenia do zatwierdzenia dodatku nr 2 do dokumentacji geologicznej złoża iłów jurajskich do produkcji wyrobów ceramiki budowlanej "K." zawierającego rozliczenie zasobów złoża w terminie do [...] maja 2011 r., zabezpieczenia terenu wyrobiska poeksploatacyjnego pod względem bezpieczeństwa powszechnego, zabezpieczenia pozostającego w złożu zasobu kopaliny, wyprofilowania skarpy wyrobiska górniczego do kąta gwarantującego zachowanie ich stateczności, zakwalifikowanie wyrobiska poeksploatacyjnego w ramach prac rekultywacyjnych, przedsięwzięcia niezbędnych środków w celu ochrony środowiska oraz do rekultywacji zgodnie z ustalonym kierunkiem w trybie i terminie ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tj. Dz.U. z 2004 r. Nr 121 poz. 1266). Obowiązki związane z likwidacja zakładu górniczego należało wykonać na podstawie planu ruchu likwidowanego zakładu górniczego tj. zgodnie z art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 228 poz. 1947; dalej: p.g.g.).