Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 sierpnia 2024 r., sygn. V SA/Wa 1105/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski (spr.), Asesor WSA - Agnieszka Jendrzejewska, , Protokolant ref. stażysta - Dariusz Bychawski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 stycznia 2024 r. nr RYB.rm.9141.18.2023 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Głównego Inspektora Rybołówstwa Morskiego z dnia 30 sierpnia 2023 r. nr ZP.4151.70.2023.3.AK; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz J. J. kwotę 2061 zł (dwa tysiące sześćdziesiąt jeden złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J.J.(dalej: skarżący, kapitan, armator) jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej: Minister) z 9 stycznia 2024 r. nr RYB.rm.9141.18.23 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej.

Jak wynika z akt sprawy, armatorowi statku rybackiego ŚWI-3 w dniu 16 grudnia 2022 r. zostało wydane specjalne zezwolenie połowowe nr 318/2023, zgodnie z którym otrzymał do odłowienia kwoty połowowe dorsza zachodniego i wschodniego, śledzia zachodniego i centralnego, łososia atlantyckiego, gładzicy oraz gatunki nielimitowane bez określenia kwoty połowowej. Przy czym kwoty połowowe dorsza wschodniego i zachodniego, śledzia centralnego oraz gładzicy stanowią kwoty wspólne dla jednostek rybackich uprawnionych do połowu danego gatunku ryb. Specjalne zezwolenie połowowe nie obejmowało kwoty połowowej szprota. W wyniku kontroli statku rybackiego ŚWI-3 przeprowadzonej 10 stycznia 2023 r., ustalono, że podczas rejsu połowowego w tym dniu, statek złowił w podrejonie 27.3d.26 Morza Bałtyckiego 636 kg śledzia oraz 9454 kg szprota, którego nie posiadał w specjalnym zezwoleniu połowowym.

Z uwagi na powyższe, Główny Inspektor Rybołówstwa Morskiego (dalej: Główny Inspektor, organ) decyzją z 30 sierpnia 2023 r. – wydaną na podstawie art. 104 i art. 107 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.; dalej: kpa), art. 50 ust. 3, art. 103 ust. 1, art. 107 ust. 1 pkt 3 i 4, art. 120 ustawy z dnia 19 grudnia 2014 r. o rybołówstwie morskim (Dz. U. z 2021 r., poz. 650 ze zm.; dalej: ustawa o RM), art. 4 pkt 1, 10, 32, art. 7 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiającego unijny system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylającego rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz. Urz. UE. L z 2009 r. Nr 343; dalej: rozporządzenie 1224/2009) i § 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 września 2015 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenia przepisów o rybołówstwie morskim (Dz. U. poz. 1661 ze zm.; dalej: rozporządzenie w sprawie kar) w zw. z poz. I tabeli stanowiącej załącznik do tego rozporządzenia – wymierzył kapitanowi statku rybackiego o długości większej niż 10 m, o oznace ŚWI-3, za wyładowanie 9454 kg szprota w dniu 10 stycznia 2023 r. złowionego z naruszeniem przepisów o rybołówstwie morskim karę pieniężną w wysokości 6 100 zł.