Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Kr 638/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Sebastian Pietrzyk Sędziowie: SWSA Małgorzata Łoboz AWSA Anna Kopeć (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. G. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 15 lutego 2024 r. znak: WI-I.7840.12.6.2023.MA w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji po wznowieniu postępowania * oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta P. i decyzją nr 147/2022 z dnia 30 maja 2022 r. znak: AB.6740.20.2022.JD zatwierdził projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany oraz udzielił pozwolenia na budowę dla wskazanego powyżej zamierzenia budowlanego. Decyzja powyższa stała się ostateczna 29 czerwca 2022 r.

W dniu 16 września 2022 r. do Starosty P. wpłynął wniosek R. G. o wznowienie postępowania zakończonego tą decyzją oraz o wstrzymanie wykonalności tego orzeczenia. W żądaniu tym wskazano na pozbawienie wnioskodawcy prawa do udziału w postępowaniu, co stanowi o przesłance z art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity - Dz.U. z 2023 poz. 775 ze zmianami) - zwanej dalej k.p.a.

Postanowieniem z 23 sierpnia 2023 r. znak: AB.6740.20.2022.JD/AM Starosta P. działając na podstawie art. 152 k.p.a. odmówił wstrzymania wykonania wskazanego powyżej pozwolenia na budowę.

Po rozpoznaniu zażalenia R. G. Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie postanowieniem z 15 lutego 2024 r., znak sprawy: WI-I.7840.12.6.2023.MA utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie, jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazując art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a. i art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jednolity - Dz.U.2023.682 ze zmianami) - zwanej dalej Pb.

W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji wskazał, że iż w postępowaniu dotyczącym wstrzymania wykonania decyzji nie bada się merytorycznie zgodności z prawem decyzji stanowiącej przedmiot postępowania wznowieniowego oraz konieczności ewentualnego jej wyeliminowania z obrotu prawnego. Należy to bowiem do rozstrzygnięcia kończącego wznowione postępowanie na podstawie art. 151 k.p.a. Wydając postanowienie na podstawie art. 152 § 1 k.p.a. należy wziąć pod uwagę wszystkie dostępne na tym etapie postępowania okoliczności faktyczne i prawne, przede wszystkim materiał dowodowy zawarty w aktach sprawy zakończonej dotychczasową decyzją i na tej podstawie wstępnie ocenić, czy istnieją podstawy do przyjęcia, że decyzja zostanie uchylona.