Wyrok NSA z dnia 4 września 2024 r., sygn. II OSK 1101/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) sędzia del. WSA Anna Szymańska Protokolant: asystent sędziego Paweł Chyliński po rozpoznaniu w dniu 4 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych D. S., C. [...] sp.j. z siedzibą w L. oraz P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Lu 286/22 w sprawie ze skarg J. L., Ł. L., E. sp. z o.o. z siedzibą w L. oraz D. S. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 3 lutego 2022 r., nr IF-VII.7840.1.59.2021.AA w przedmiocie zmiany decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. oddala skargi kasacyjne, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Lu 286/22, po rozpoznaniu skarg J. L., Ł. L., E. sp. z o.o. z siedzibą w L. oraz D.S. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 3 lutego 2022 r., nr IF-VII.7840.1.59.2021.AA, w przedmiocie zmiany decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę: I. uchylił zaskarżoną decyzję; II. zasądził od Wojewody Lubelskiego na rzecz J. L. kwotę 997 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. zasądził od Wojewody Lubelskiego na rzecz Ł. L. kwotę 997 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania; IV. zasądził od Wojewody Lubelskiego na rzecz E. sp. z o.o. z siedzibą w L. kwotę 997 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania; V. zasądził od Wojewody Lubelskiego na rzecz D. S. kwotę 997 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższą decyzją Wojewoda Lubelski (Wojewoda), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., zwana dalej: "k.p.a."), utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] (Prezydent) z dnia 19 listopada 2021 r., nr 1309/21. Ww. decyzją Prezydent, w oparciu o art. 36a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm., zwana dalej: "Pr.bud."), zmienił własną decyzję z dnia 20 marca 2018 r., nr 263/18 (zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą C. [...] sp.j. z siedzibą w L. pozwolenia na rozbudowę, nadbudowę i przebudowę istniejących budynków kamienic z przeznaczeniem na budynek usługowy (sala koncertowa, rozrywka, multimedia) z częścią techniczną, gospodarczą i parkingiem podziemnym wraz z wewnętrznymi instalacjami: wodno-kanalizacyjną, kanalizacji deszczowej, grzewczą, gazową, hydrantową, wentylacji, klimatyzacji, chłodniczą, oddymiania, elektrycznymi (oświetleniową, gniazd wtykowych), odgromową, przeciwprzepięciową, połączeń wyrównawczych i teletechniczną oraz zagospodarowaniem dziedzińca wewnętrznego i rozbiórką odcinka zewnętrznej kanalizacji deszczowej, na działkach nr [...] (obręb [...]) przy ul. [...] w [...]), w zakresie projektu zagospodarowania terenu [zmiana rzędnych oraz wykończenia posadzki w obrębie dziedzińca wewnętrznego projektowanego w budynku] oraz w zakresie projektu architektoniczno-budowlanego [zmiana układu funkcjonalnego na poszczególnych kondygnacjach, zmiana lokalizacji toalet w budynku, w tym toalet dla osób niepełnosprawnych, zmiana w zakresie bezpieczeństwa pożarowego związanej ze zmianą układu funkcjonalnego w budynku, zmiana w elewacjach zewnętrznych (zwiększenia wysokości fasady, podniesienie gzymsu zwieńczającego, dodanie 4 lukarn od strony ul. [...] w południowej części budynku, uporządkowanie osi otworów okiennych i wyrównanie poziomów), zwiększenie wysokości fasady od strony dziedzińca oraz wprowadzenie fragmentu fasady systemowej, zmiana geometrii dachu]. W pozostałej części decyzja o pozwoleniu na budowę nr 263/18 z dnia 20 marca 2018 r. pozostała bez zmian.