Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 października 2024 r., sygn. VI SA/Wa 1494/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędziowie: Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2024 r. sprawy ze skargi K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2024 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: "Organ", "GDDKiA") decyzją z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 645 ze zm., dalej: "u.d.p."), § 4 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 6 czerwca 2023 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (t.j. Dz. U. 2023 r. poz. 1162) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej: "k.p.a.") nałożył na Komitet Wyborczy [...] (dalej: "Skarżący", "Strona") karę pieniężną w wysokości 5 120,00 zł (słownie: pięć tysięcy sto dwadzieścia złotych 00/100) za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] bez zezwolenia zarządcy drogi, polegającego na umieszczeniu w terminie od dnia 9 października 2023 r. do dnia 16 października 2023 r. ośmiu (8) reklam (banerów wyborczych) o wymiarach 1,00m x 2,00 m w n/w lokalizacjach:

1. km 4+800 strona lewa:

([...])- 1 szt.,

([...])- 1 szt.;

2. km 4+800÷4+820 strona lewa :

([...]) – 1 szt.

([...]) - 1 szt.,

([...]) - 2szt .

3. km 4+885 strona lewa :

([...]) – 1 szt.

([...]) – 1 szt.

W ww. decyzji przedstawiono sposób wyliczenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej bez zezwolenia zarządcy drogi, ustalonej jako dziesięciokrotność iloczynu liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy powierzchni reklamy (banera wyborczego), liczby dni zajmowanego pasa drogowego i stawki opłaty za zajęcie 1,0 m pasa drogowego (art. 40 ust. 6 u.d.p.), która to stawka wynosi 4,00 zł/m2 dzień (§ 4 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia MI).