Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 listopada 2024 r., sygn. I SA/Sz 365/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Dziel po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 20 listopada 2024 r. sprawy ze skargi J. K. i Z. S. - wspólników B. [...] Spółki cywilnej w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 kwietnia 2024 r. nr SKO/KD/503/4597/2023 w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia rozliczenia oddalono skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. (organ) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, art. 144, art. 58 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2024.572 - K.p.a.) oraz art. 15gg ust. 23a ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczeniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U.2024.340 ze zm.- ustawa COVID) utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w S. z [...] października 2023 r. (organ I instancji) odmawiające J. K. i Z. S. - wspólnikom B. Spółki cywilnej w S. (wspólnicy) przywrócenia terminu do złożenia rozliczenia wniosku.

W uzasadnieniu tej treści rozstrzygnięcia organ nawiązał do art. 15gg ust. 19, ust. 20, ust. 23a, ust. 28 pkt 2 ustawy COVID i motywował, że pomimo wezwania, wspólnicy nie złożyli wymaganego rozliczenia dofinansowania. Zdaniem organu, termin na złożenie rozliczenia dofinansowania jest terminem prawa materialnego, który nie podlega przywróceniu.

Według organu, "Zauważyć należy, że termin na rozliczenie otrzymanych świadczeń został zawarty w art. 15 gg ust. 19 ustawy COVID-19 , natomiast termin z art. 15gg ust. 23a jak określił go ustawodawca, jest terminem dodatkowym wyznaczanym dla tych beneficjentów pomocy, którzy nie wywiązali się z obowiązku rozliczenia w terminie pierwotnym. Jak wskazuje się w doktrynie termin materialnoprawny - to okres, w którym może nastąpić ukształtowanie praw lub obowiązków jednostki w ramach administracyjnoprawnego stosunku materialnego, z kolei termin procesowy - to czas na dokonanie czynności procesowej przez podmioty postępowania lub uczestników postępowania.