Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 21 listopada 2024 r., sygn. II SA/Sz 761/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik,, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 listopada 2024 r. sprawy ze skargi D. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie zmiany decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza B. z dnia[...] . nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego D. Ż. Kwotę [...] ([...] ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 stycznia 2024 r. nr 178.2024 (MGOPS.SPS.501.62.2023.JM), Burmistrz B. , na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 w związku z art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2023 r. poz. 775 z późn. zm.; dalej: k.p.a.), postanowił odmówić uchylenia decyzji ostatecznej z dnia 24 stycznia 2023 r. nr 145.2023, w przedmiocie zmiany decyzji nr 838.2022 z 15 czerwca 2022 r. ustrajającej odpłatność za pobyt wstępnego (dziadka) w domu pomocy społecznej.

Wyjaśniono, iż wobec wniosku z 14 grudnia 2023 r., wniesionego przez pełnomocnika reprezentującego D. Ż., postanowieniem z dnia 18 stycznia 2024 r. orzeczono o wznowieniu postępowania na podstawie 145 § 1 pkt 4 k.p.a. Organ uznał bowiem, że wniosek o wznowienie postępowania wniesiony został w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji nr 145.2023 z dnia 24 stycznia 2023 r.

Uzasadniając decyzję o odmowie uchylenia decyzji ostatecznej organ wyjaśnił, że pełnomocnik strony podawał, że jego mocodawca nie otrzymał żadnej korespondencji od organu, przez co nie miał wiedzy o toczącym się postępowaniu w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziadka w domu pomocy społecznej oraz o wydaniu w tej sprawie decyzji administracyjnej nr 145.2023. Powodem tej sytuacji miało być kierowanie pism przez organ na adres pod którym strona postępowania nie mieszkała. W konsekwencji, zdaniem strony, należy uznać za nieskuteczne tzw. doręczenia zastępcze. Z tych względów strona nie uczestniczyła w postępowaniu a wiedzę o nim uzyskała w dniu 7 grudnia 2023 r., kiedy to uzyskała informację o zajęciu jego rachunków bankowych przez organ egzekucyjny. Samą zaś wiedzę o istnieniu przedmiotowej decyzji strona uzyskała podczas osobistej wizyty w siedzibie organu w dniu 11 grudnia 2023 r.